Решение Ярославского областного суда от 20 января 2020 года №1-339/2019, 1-10/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 1-10/2020
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Чистяковой А.А.,
рассмотрев жалобу инспектора группы по исполнению административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Тонояна Соса Вардгесовича,
установил:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29 ноября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Тонояна Соса Вардгесовича в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе инспектор группы по исполнению административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 не соглашается с постановлением судьи. Указывает, что в адрес Тонояна С.В. ею дважды была направлена повестка с извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Поскольку к назначенному времени Тоноян С.В. не явился, протокол был составлен в его отсутствие. При этом на момент составления протокола у нее имелись сведения о том, что была неудачная попытка вручения указанного почтового отправления, и оно хранится на почте. Полагает, что уклонение Тонояна С.В. от получения повестки и от явки на составление протокола об административном правонарушении является способом защиты, обусловленным желанием Тонояна С.В. избежать административной ответственности. Просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Инспектор группы по исполнению административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Тоноян С.В., потерпевшие ФИО2, ФИО4, ФИО3, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
На момент рассмотрения дела вместо указанного нормативного акта действовал приказ ФГУП "Почта России" от 27 марта 2019 N 106, которым утверждены "Правила оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 34 данных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей на основании представленных материалов было установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Тонояна С.В. был составлен должностным лицом 15 июля 2019 года в отсутствие Тонояна С.В. При этом направленное по почте в адрес Тонояна С.В. извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении адресату вручено не было. Указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 10 июля 2019 года и в тот же день имела место неудачная попытка вручения данного отправления адресату. 13 августа 2019 года почтовое отправление возвращено в ГИБДД в связи с истечением срока хранения, вручено отправителю 15 августа 2019 года. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении почтовое отправление с извещением Тонояна С.В. о месте и времени составления протокола адресату вручено не было, находилось в отделении связи по месту жительства Тонояна С.В., и срок хранения данного отправления, в течение которого адресат мог его получить, не истек.
Сведений об извещении Тонояна С.В. о составлении протокола об административном правонарушении иными способами материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о существенном нарушении при составлении протокола об административном правонарушении процессуальных требований КоАП РФ, выразившегося в составлении данного протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении о времени и месте составления указанного протокола. Судом обоснованно указано, что в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 15 июля 2019 года, составленный в отношении Тонояна С.В., является недопустимым доказательством, и на основании данного протокола не может быть вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания. Указанное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Тонояна С.В. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Поскольку нарушение процессуальных требований, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, было выявлено судом не на стадии подготовки к рассмотрению дела, а при рассмотрении данного дела, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему данный протокол, для устранения выявленных нарушений в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.2, частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ невозможно.
Дело об административном правонарушении в отношении Тонояна С.В. рассмотрено судом в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является обоснованным и мотивированным. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении данного дела судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Тонояна Соса Вардгесовича оставить без изменения, а жалобу инспектора группы по исполнению административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка