Решение Ярославского областного суда от 10 января 2020 года №1-331/2019, 1-4/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 1-4/2020
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Чистяковой А.А.,
с участием потерпевшего ФИО1,
представителя потерпевшего ФИО3,
рассмотрев жалобы потерпевшего ФИО1 и инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Штыхина Леонида Анатольевича,
установил:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21 ноября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Штыхина Леонида Анатольевича в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе потерпевший ФИО1 не соглашается с постановлением судьи. Обращает внимание, что извещение о необходимости явки 15 октября 2019 года в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Штыхиным Л.А. получено не было. Данное извещение 14 октября 2019 года прибыло в место вручения, 15 октября 2019 года имела место неудачная попытка вручения извещения, а 14 ноября 2019 года извещение возвращено отправителю. Считает, что данное обстоятельство свидетельствует о том, что извещение не было вручено Штыхину Л.А. по его вине. Также полагает, что суд неправомерно допустил прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении Штыхина Л.А. без установления всех подлежащих выяснению обстоятельств. Указывает, что в результате вынесения судом обжалуемого постановления он ограничен в возможности реализовать свое право на судебную защиту. На основании изложенного просит постановление Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 ноября 2019 года в отношении Штыхина Л.А. отменить.
Инспектор группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2 в поданной жалобе также не соглашается с постановлением судьи в связи с тем, что предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, не истек. Просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области.
В судебном заседании потерпевший ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.
Инспектор группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Штыхин Л.А., защитник Штыхина Ю.А., потерпевшие ФИО4, ФИО5, ФИО6, ОРГАНИЗАЦИЯ1, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились. На основании определения суда жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей на основании представленных материалов было установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Штыхина Л.А. был составлен должностным лицом 15 октября 2019 года в 10 часов 20 минут отсутствие Штыхина Л.А. При этом направленное по почте в адрес Штыхина Л.А. извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении адресату вручено не было. Неудачная попытка вручения данного извещения имела место 15 октября 2019 года в 20 часов 58 минут, то есть уже после составления указанного протокола. Сведений об извещении Штыхина Л.А. о составлении протокола об административном правонарушении иными способами материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о существенном нарушении при составлении протокола об административном правонарушении процессуальных требований КоАП РФ, выразившегося в составлении данного протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении о времени и месте составления указанного протокола. Судом обоснованно указано, что в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 15 октября 2019 года, составленный в отношении Штыхина Л.А., является недопустимым доказательством, и на основании данного протокола не может быть вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания. Указанное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Штыхина Л.А. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Поскольку нарушение процессуальных требований, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, было выявлено судом не на стадии подготовки к рассмотрению дела, а при рассмотрении данного дела, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему данный протокол, для устранения выявленных нарушений в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.2, частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ невозможно.
Дело об административном правонарушении в отношении Штыхина Л.А. рассмотрено судом в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является обоснованным и мотивированным. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении данного дела судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Штыхина Леонида Анатольевича оставить без изменения, а жалобы потерпевшего ФИО1 и инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2 - без удовлетворения.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка