Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 1-329/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 1-329/2020
гор. Ярославль 07 декабря 2020г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лещинина Ильяза Идрисовича на постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 23 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лещинина Ильяза Идрисовича,
Установил:
Постановлением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 23 октября 2020г. Лещинин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Как следует из постановления, административное правонарушение выразилось в том, что в период режима функционирования "Повышенная готовность", введенного с 07.02.2020г. на территории Ярославской области постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020г. N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области", в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. Лещинин И.И. находился в помещении МФЦ по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), нарушив, тем самым, требования п\п "а" п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 02.04.2020г. N 417, п\п "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г.N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, п. 8<7> Указа губернатора Ярославской области от 18.03.2020г. N 47 (в ред. От 08.05.2020г.) "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения.
В жалобе, поданной в областной суд, Лещинин И.И. просит постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 23.10.2020г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения КоАП РФ, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Лещинин И.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Выводы судьи о доказанности вины Лещинина И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при обстоятельствах изложенных в постановлении, основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, оценке доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.11 коАП РФ, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Установленные по делу обстоятельства, которые подтверждены допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления.
Согласно разъяснению, содержащему в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение срока составления протокола об административном правонарушении относится к несущественным нарушениям. Поэтому составление протокола об административном правонарушении 29 сентября 2020г. по событиям, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Содержание протокола об административном правонарушении и представленной Лещининым И.И. копии этого протокола свидетельствует об отсутствии внесенных в протокол изменений.
Порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ, не нарушен. Содержание протокола соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой.
Протокол составлен сотрудником полиции, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - УУП ОМВД России по Угличскому району Ярославской области, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, а также п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р. Нормы КоАП РФ не предусматривают принятие процессуального документа о передаче материала, сообщений о совершенном административном правонарушении конкретному сотруднику полиции.
Тем самым, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.
Исключение судьей из числа доказательств фотографий как недопустимых доказательств не влечет за собой признание недопустимыми других собранных по делу доказательств, так как каждое доказательство подлежит оценке в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, все доказательства оцениваются на предмет достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности. Судьей районного суда эти требования выполнены. Вопреки утверждению жалобы, совокупность доказательств, которая положена в основу обжалуемого постановления, является достаточной для вывода о виновности Лещинина И.И. в совершении вмененного административного правонарушения. Так, помимо фотографий в материалах дела имеются письменные объяснения свидетелей работников МФЦ ФИО4 и ФИО5, которые показали, что ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ пришел мужчина без индивидуальных средств защиты органов дыхания, выданные ему маску он надел на уши, не прикрыв органы дыхания, рапорт сотрудника полиции, согласно которому Лещинин И.И. ДД.ММ.ГГГГ находился в помещении МФЦ по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Также вина Лещинина И.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении, информацией, размещенный в МФЦ, о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов).
Процессуальный статус ФИО4 и ФИО5 не взывает сомнений, так как они были допрошены по правилам ст. 25.6 КоАП РФ, то есть в качестве свидетелей.
Из материалов дела и содержания постановления следует, что судьей районного суда было исследовано заявление Лещинина И.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности сотрудников МФЦ в связи с отказом принять документы. Данное заявление было зарегистрировано в КУСП за N 7554 от 24.07.2020г., материалы КУСП не были предметом исследования и оценки судьей районного суда, правовых оснований для истребования материалов КУСП не имелось, так как заявление Лещинина И.И. касалось бездействия сотрудников МФЦ. В связи с этим судьей районного суда обоснованно отклонено ходатайство Лещинина И.И. об отложении рассмотрения дела в целях получения ответа по его сообщению от 24.07.2020г.
Средства индивидуальной защиты, которые граждане обязаны использовать при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления, указаны в постановлении в полном соответствии с п. 8 <7> Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения".
В соответствии с п. 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 N 47 ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания в вышеуказанных местах является обязательным с 16 мая 2020г. до особого распоряжения.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены постановления, по делу не допущены. В том числе, не допущено нарушения права Лещинина И.И. на защиту.
Судьей районного суд дело назначало к рассмотрению в судебном заседании на 20 октября 2020г. На указанное время Лещинин И.И. был извещен телефонограммой от 05 октября 2020г. Также ему было направлено извещение по месту жительства, которое он получил 13.10.2020г.
Тем самым, Лещинин И.И. своевременно и надлежащим образом был извещен о времени рассмотрения дела 20.10.2020г. Доказательства невозможности ознакомления с материалами дела и обращения за квалифицированной юридической помощью по уважительным причинам до 20.10.2020г. не представлено.
В связи с удовлетворением ходатайства Лещинина И.И. о необходимости ознакомления с материалами дела и возможным обращением за квалифицированной юридической помощью рассмотрение дела было отложено на 23 октября 2020г. с 12:00 час. В судебном заседании 23 октября 2020г. Лещинин И.И. принимал участие, давал объяснение, судьей разрешены все заявленные им ходатайства.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей районного суда были созданы надлежащие условия для реализации Лещининым И.И. процессуальных прав, в том числе права на ознакомление с материалами дела и получение юридической помощи.
Таким образом, оснований для вывода о том, что Лещинин И.И. необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль Лещинина И.И., не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.
Административное наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данного административного правонарушения, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 23 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ, в отношении Лещинина Ильяза Идрисовича оставить без изменения, а жалобу Лещинина Ильяза Идрисовича - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
