Решение Ярославского областного суда от 14 января 2020 года №1-328/2019, 1-2/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 1-2/2020
14 января 2020 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шуваловой Екатерины Алексеевны на постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 ноября 2019 года, принятого в отношении Шуваловой Екатерины Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 ноября 2019 года Шувалова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Как следует из постановления, административное правонарушение выразилось в следующем.
Шувалова Е.А. является собственником <данные изъяты> долей в праве общей собственности на квартиру N, расположенной по адресу: <адрес>. Данный дом является выявленным объектом культурного наследия местного (муниципального) значения "Доходный дом Крашенинниковых - А.А. Седова" вторая четверть ХIХ в. 1850-е г., 1914г. Здание находится в ненадлежащем техническом состоянии, установлена угроза причинения вреда объекту культурного наследия местного (муниципального) значения. Шувалова Е.А. в нарушение требований п\п 1 п.1 ст. 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не выполняет обязанность по содержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В жалобе, поданной в областной суд, Шувалова Е.А. просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Шувалова Е.А. участия в судебном заседании областного суда не принимала. Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы возвращено отделением почтовой связи с отметкой "по истечению срока хранения", в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела судьей Рыбинского городского суда Ярославской области требования ст. 24.1, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ не выполнены.
В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования при составлении протокола об административном правонарушении направлены на соблюдение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, поэтому нарушение вышеуказанных процессуальных требований является существенным, влечет недопустимость протокола как доказательства по делу.
Межу тем судьей городского суда не проверен предусмотренный порядок составления протокола об административном правонарушении.
Согласно материалам дела Шуваловой Е.А. извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и копия протокола направлялись по месту нахождения упомянутого выявленного объекта культурного наследия, которое не является местом жительства Шуваловой Е.А. Доказательства вручения Шуваловой Е.А. извещения о времени и месте составления протокола и копии протокола по месту нахождения выявленного объекта культурного наследия отсутствуют.
Содержание протокола об административном правонарушении и материалов дела не позволяют сделать вывод о том, что Шувалова Е.А. присутствовала при составлении протокола.
В материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении корреспонденции по месту нахождения выявленного объекта культурного наследия ФИО1, которая участников производства по настоящему делу не является.
Указанным обстоятельствам судьей городского суда не дана оценка, не истребованы доказательства, подтверждающие вручение Шуваловой Е.А. извещения о времени и месте составления протокола и копии протокола об административном правонарушении.
Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. 24.1, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в Рыбинский городской суд Ярославской области.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 ноября 2019 года, принятого в отношении Шуваловой Екатерины Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Рыбинский городской суд Ярославской области.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка