Решение Ярославского областного суда от 18 октября 2018 года №1-321/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 1-321/2018
гор. Ярославль 18 октября 2018г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Котовой И.С., с участием прокурора Раджабова Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "СТК НОРД" на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТК НОРД",
Установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 августа 2018г. ООО "СТК НОРД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что ООО "СТК НОРД", заключив с гражданином <данные изъяты> ФИО1 10 мая 2018г. договор подряда на выполнение подсобных работ, в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении договора подряда на выполнение работ (оказание услуг), в течение трех рабочих дней с даты заключении договора.
В жалобе, поданной в областной суд, ООО "СТК НОРД" просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.
В судебном заседании областного суда защитник ООО "СТК НОРД" по доверенности Полякова И.И. доводы жалобы поддержала, сославшись также на затруднительное финансовое положение предприятия, которое может ухудшиться в связи с уплатой назначенного административного штрафа.
Прокурор Раджабов Р.Г. возражал против удовлетворения жалобы, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Судьей районного суда установлено и материалами дела подтверждается, что между ООО "СТК НОРД" и гражданином <данные изъяты> ФИО1 10 мая 2018г. был заключен договора подряда на выполнение подсобных работ, которые ФИО1 выполнял в вагонном депо ст. Ярославль-Главный по адресу: <адрес>. Уведомление о заключении указанного договора с иностранным гражданином ООО "СТК НОРД" в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в Ярославской области в установленный законом срок направлено не было. Уведомление направлено 21 мая 2018г., то есть с нарушением установленного законом срока.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "СТК НОРД", договором подряда от 10 мая 2018г. между ФИО1 и ООО "СТК НОРД", рапортами сотрудника полиции о выявлении нарушений миграционного законодательства, копией уведомления о заключении договора с иностранным гражданином, направленного ООО "СТК НОРД" в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в Ярославской области 21 мая 2018г., которым судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины ООО "СТК НОРД" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норма материального и процессуального права, не содержат противоречий в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Административное наказание назначено в соответствии санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые являются безусловным основанием для отмены постановления, по делу не допущено.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу ввиду малозначительности.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, роль ООО "СТК НОРД", не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным. Следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Административное правонарушение посягает на правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.
В связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в указанных сферах, включая безопасность государства.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного подлежат оценке конкретные обстоятельства его совершения. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, совершение административного правонарушения впервые не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания юридическому лицу.
Имущественное положение юридического лица, а также совершение административного правонарушения впервые, учтены судьей районного суда при назначении административного наказания. Исходя из обстоятельств дела и имущественного положения юридического лица, судья районного суда снизила минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на половину в соответствии с положениями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Поэтому правовых оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственность. "СТК НОРД" оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "СТК НОРД" - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка