Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 1-314/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 1-314/2018
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Азовский" Кучарова А.Ю. на постановление Азовского городского суда Ростовской области от 9 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ",
установил:
постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 9 января 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ" за отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Азовский" Кучаров А.Ю. ставит вопрос об отмене постановления суда, как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы полагает, что судьей необоснованно не приняты во внимание материалы дела, подтверждающие вину МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ", и тот факт, что местом совершения административного правонарушения является не г. Азов, ул. Московская, 283, как указано в протоколе об административном правонарушении, а г. Азов, ул. Московская, 284, не является существенным недостатком, следовательно, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В судебном заседании инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Азовский" Кучаров А.Ю. доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление.
Законный представитель - директор МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ" Ткаченко Р.И. и защитник МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ" Влазнева Л.В. возражали против удовлетворения жалобы, полагали, что постановление суда является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Как следует из материалов дела, 24.10.2017г. в 14 часов 15 минут в г. Азове Ростовской области на автодороге по ул. Московской в районе дома N283 инспектором ДПС ОВД ДПС ОГИБДД МО МВД России "Азовский" Кучаровым А.Ю. выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной дороги, выразившееся в отсутствии горизонтальной разметки 1.14.1 в границах нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного на проезжей части дороги знаками 5.19.1 (5.19.2) "Пешеходный переход", в связи с чем, вынесено определение 61ГЛ N1700250 от 24.10.2017г о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведение административного расследования.
В ходе административного расследования установлено, что данное правонарушение допущено МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ", ответственным за состояние дорог в границах муниципального образования "Город Азов".
Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
9 января 2018 судьей Азовского городского суда Ростовской области вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данный вывод обоснован тем, что протокол об административном правонарушении N61АА21 1063 от 22.11.2017 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ и в нем отражены не все сведения, необходимые для разрешения дела, а именно: в протоколе об административном правонарушении N61АА211063 от 22.11.2017, так же в определении 61ГЛ 1700250 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.10.2017, и в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24.10.2017 неверно указано место совершения административного правонарушения, что не отрицалось инспектором ДПС ОВД ДПС ОГИБДД МО МВД России "Азовский" капитаном полиции Кучаровым А.Ю. в ходе рассмотрения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, имели место 24.10. 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 24.01.2018 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановление судьи Азовского районного суда Ростовской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ" прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
На момент рассмотрения данного дела в Ростовском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности действий МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ" в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным, доводы жалобы, что постановление суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 9 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Азова "Департамент ЖКХ" оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Азовский" Кучарова А.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
