Решение Ярославского областного суда от 12 декабря 2019 года №1-309/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 1-309/2019
12 декабря 2019 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Байтек-Лизинг" по доверенности Стрельцова Е.В. на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 октября 2019 года, принятое в отношении ООО "Байтек-Лизинг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 октября 2019 года ООО "Байтек-Лизинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19. ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в неисполнении ООО "Байтек-Лизинг" предписания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 12 марта 2019 года N 9, согласно которому предписывалось в срок до 31 июля 2019г. разработать и представить в департамент проект приспособления выявленного объекта культурного наследия "Северный корпус комплекса речного вокзала", 1976г., находящегося в собственности ООО "Дрим Хаус". Ранее ООО "Байтек - Лизинг" привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания.
Доводы жалобы сводятся к отсутствию оснований для привлечения к административной ответственности, так как ООО "Байтек-Лизинг" в период с 10.03.2019г. по 31.07.2019г. предпринимало меры, направленные на исполнение предписания, подыскивало организацию, которая выполнит проект приспособления объекта. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с <данные изъяты> на разработку проекта, срок исполнения договора подрядчиком установлен до конца ноября 2019 года.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимали.
В жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО "Байтек-Лизинг".
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из диспозиций указанных норм следует, что установленная ими административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
Между тем в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в полной мере не была проверена законность выданного предписания.
Законность предписания предполагает не только его выдачу уполномоченным лицом в установленной законом процедуре, но и исполнимость предписания в установленный срок.
Из материалов дела следует, что ООО "Байтек-Лизинг" в период с 10 марта 2019г. по 31 июля 2019 года предпринимало меры, направленные на разработку проектной документации по приспособлению выявленного объекта культурного наследия, подыскивало организацию компетентную для разработки проектной документации.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с <данные изъяты> на разработку научно-проектной документации для проведения работ по приспособлению к современному использованию выявленного объекта культурного наследия. Согласно условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязалось выполнить проект до 30 ноября 2019 года.
Техническое задание к договору от ДД.ММ.ГГГГ позволяет прийти к выводу о значительном объеме работ, который предстоит выполнить при составлении проекта, что обусловливает срок договора, составляющий более шести месяцев.
Тем самым, установленный предписанием срок, составляющий менее шести месяцев, свидетельствует о том, что он определен без учета характера и сложности проектной документации.
При таких обстоятельствах, установленный в предписании срок для разработки и представления в департамент проекта по приспособлению выявленного объекта культурного наследия явно недостаточен. Материалы дела не содержат доказательства, что в установленный срок у ООО "Байтек-Лизинг" была возможность подготовить необходимые документы для предоставления их в департамент.
При этом выводы судьи районного суда о том, что ООО "Байтек-Лизинг" знало о необходимости разработки проектной документации еще в ноябре 2018 года, являются необоснованными.
Объективная сторона вмененного административного правонарушения состоит в невыполнении предписания в установленный срок. В связи с этим события, имевшие место до выдачи предписания от 12 марта 2019г., на квалификацию деяния не влияют и к установлению объективной стороны вмененного административного правонарушения отношения не имеют.
В силу изложенного постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 октября 2019 года, принятое в отношении ООО "Байтек-Лизинг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка