Решение Ярославского областного суда от 22 ноября 2019 года №1-307/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2019 года Дело N 1-307/2019
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Кадыковой А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Талыбова В.Х.,
защитника - адвоката Ежова С.С.,
рассмотрев жалобу защитника Ежова С.С. на постановление судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Талыбова Вугара Худуш оглы,
установил:
Постановлением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 ноября 2019 года Талыбов Вугар Худуш оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области.
В постановлении указано, что 16 ноября 2019 года в 1 час 10 минут у <адрес> был выявлен гражданин Республики1, который был поставлен на миграционный учет с 3 июня 2019 года по 23 августа 2019 года по адресу: <адрес>. Таким образом, с 23 августа 2019 года данный гражданин проживает без регистрации и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В поданной в Ярославский областной суд в интересах Талыбова В.Х. жалобе защитник Ежов С.С. не соглашается с постановлением суда. Обращает внимание, что в конце мая 2019 года Тылыбов В.Х. был уведомлен сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля о том, что в отношении него 30 мая 2019 года вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 28 мая 2019 года. Данное решение было обжаловано Талыбовым В.Х. в Кировский районный суд г. Ярославля, а затем - в Ярославский областной суд. В настоящее время Талыбов В.Х. не уведомлен Ярославским областным судом о рассмотрении его жалобы. При этом в период рассмотрения его жалоб сотрудниками УВМ УМВД России по Ярославской области не предпринималось мер, направленных на задержание и выдворение Талыбова В.Х. Указывает, что Талыбов В.Х. умысла на совершение административного правонарушения не имел, а использовал свое законное право на обжалование решения государственного органа, а также на предоставление доказательств своей невиновности, в связи с чем был вынужден находиться на территории Российской Федерации. Кроме того, обращает внимание, что в описательной части постановления отсутствуют сведения о личности Талыбова В.Х., его материальном и семейном положении, об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Считает, что суд не рассматривал вопрос о том, является ли административное выдворение единственно возможным способом достижения целей административного наказания. Просит решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 ноября 2019 года отменить.
В судебном заседании Талыбов В.Х. и его защитник Ежов С.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.
Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считаю обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в числе прочего указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено и рассматривается данное дело.
В нарушение приведенных требований закона в обжалуемом постановлении при описании действий, квалифицированных по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, лицо, совершившее данные действия, не указано.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу требований ч. 1 и ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе прочего разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела; заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, исследуются иные доказательства.
В отсутствие протокола судебного заседания на основании представленных материалов не представляется возможным сделать однозначный вывод об обеспечении судом в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении указанных требований закона и процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Расписка Талыбова В.Х. о разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 и ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует, объяснения Талыбова В.Х. по обстоятельствам дела при наличии сведений о его несогласии с протоколом об административном правонарушении в постановлении не приведены.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Требования указанных норм судом также в полной мере не соблюдены.
Так, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о доказательствах, на основании которых судом установлена личность Талыбова В.Х., в том числе сведения о его гражданстве, основаниях и сроке пребывания в Российской Федерации. Данных о том, что судом исследовались находящиеся при Талыбове В.Х. паспорт гражданина Республики1 с вложенной в него миграционной картой на имя Талыбова Вугара Худуш оглы, материалы дела не содержат, копии указанных документов к материалам дела не приобщены.
При этом, делая вывод о доказанности вины Талыбова В.Х. в совершении административного правонарушения, судья ссылается на протокол об административном правонарушении и протокол административного задержания Талыбова В.Х., а также уведомление о прибытии иностранного гражданина, не раскрывая содержание данных документов и их значение, как доказательств.
Оценивая рапорт инспектора ДПС, и делая вывод о недопустимости данного доказательства, суд не привел достаточных мотивов и не сослался на норму закона, нарушенную при составлении и приобщении данного документа.
Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 ноября 2019 года и направление дела в тот же суд на новое рассмотрение.
В целях обеспечения рассмотрения дела избранная Талыбову В.Х. мера процессуального принуждения в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области подлежит сохранению.
Иные доводы жалобы будут предметом оценки при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Талыбова Вугара Худуш оглы отменить, дело возвратить в Красноперекопский районный суд г. Ярославля на новое рассмотрение в ином составе.
Меру процессуального принуждения в виде помещения Талыбова В.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сохранить.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка