Решение Ярославского областного суда от 09 декабря 2019 года №1-306/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2019 года Дело N 1-306/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гапошкина Анатолия Феликсовича на постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гапошкина Анатолия Феликсовича,
установил:
Постановлением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 октября 2019 года Гапошкин А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Из постановления следует, что правонарушение заключается в том, что Гапошкин А.Ф., будучи собственником объекта культурного наследия "Доходный дом Крашенинников - А.А.Седова", расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ содержал указанный объект культурного наследия в ненадлежащем состоянии.
Данные действия квалифицированы как состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
На постановление судьи принесена Гапошкиным А.Ф. жалоба в Ярославский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 октября 2019 года.
В судебном заседании представитель административного органа Федотова О.Ю. считала постановление судьи законным и обоснованным.
Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вынесенное по настоящему делу постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 октября 2019 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
В постановлении судьи от 18 октября 2019 года отсутствует описание объективной стороны правонарушения, выводы о виновности Гапошкина А.Ф. являются недостаточно мотивированными.
При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению и изложению в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства совершения административного правонарушению, в том числе, объективная сторона административного правонарушения.
Изложение содержания протокола и акта является перечислением судьей тех доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом, установленные на основании данных доказательств обстоятельства по делу об административном правонарушении в постановлении судьей фактически не приведены.
Судьей не приведено оценки представленных Гапошкиным А.Ф. замечаний к проведенной Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области проверки и приложенным к нему документам о несении расходов, связанных с содержанием объекта культурного наследия.
В нарушение части 1 статьи 29.10 КоАП РФ мотивы, по которым судьей доводы Гапошкина А.Ф. признаны необоснованными, постановление не содержит.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по делу выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье районного суда.
При новом рассмотрении судье следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении Гапошкина Анатолия Феликсовича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка