Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2021 года Дело N 1-302/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кожевникова В.О. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кожевникова Василия Олеговича,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2021 г. инспектором отдела полиции N 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в отношении участника публичного мероприятия Кожевникова Василия Олеговича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону. Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 февраля 2021 года Кожевников Василий Олегович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток.

На указанное постановление Кожевниковым В.О. подана жалоба, в которой ставятся требования об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В жалобе заявитель указывает на то, что не мог участвовать в публичном мероприятии, поскольку находился в помещении кафе "Добрый Эль", что подтверждается кассовым чеком.

В судебном заседании Кожевников В.О. и допрошенный по его ходатайству в качестве свидетеля ФИО9 показали, что вышли из кафе на улицу, когда их задержали сотрудники полиции, в публичном мероприятии участия они не принимали.

Сотрудник полиции ФИО8., составивший рапорт, в судебном заседании показал, что Кожевников В.О. принимал активное участие в публичном мероприятии, проводившемся в виде шествия по ул. Пушкинской в г. Ростове-на-Дону, выкрикивал лозунги, и был задержан и препровожден им в автобус для оформления протоколов.

Сотрудник полиции ФИО7 показал, что находился в автобусе, куда доставили Кожевникова В.О. для составления в дальнейшем административного материала по факту участия в несанкционированном публичном мероприятии.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ч. 4 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела, 31 января 2021 года, в 12 часов 20 минут Кожевников В.О. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, проведенном в виде шествия по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, создав помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов по центральной улице г. Ростова-на-Дону.

Указанные действия Кожевникова В.О. квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Кожевникова В.О. подтверждаются представленными в дело доказательствами, оценив которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Кожевникова В.О. в нарушении требований Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, процедуры предписанные нормами КоАП РФ соблюдены, нарушения права на защиту не усматривается. В протоколе указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Вывод о наличии в действиях Кожевникова В.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и (или) транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также причинно-следственная связь между проведением несанкционированного публичного мероприятия, в котором принимал участие заявитель, и наступившими последствиями в виде помех функционированию социальной инфраструктуры, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. При этом, следует отметить, что диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной или социальной инфраструктуры; юридически важным для квалификации по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое (т.е. само несанкционированное публичное мероприятие, а не конкретный его участник) повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.

Участие Кожевникова В.О. в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, в ходе которого были созданы помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов подтверждается рапортами и данными в настоящем судебном заседании объяснениями сотрудников полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей, незаинтересованных в исходе дела, оснований для оговора которыми Кожевникова В.О. не установлено.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 февраля 2021 г., вынесенное по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении допрошенного при рассмотрении настоящего дела в качестве свидетеля ФИО10 оставлено без изменения Ростовским областным судом 25 марта 2021 года, и вступило в законную силу. В связи с чем, показания ФИО11 о том, что он не участвовал вместе с Кожевниковым В.О. в публичном мероприятии 31 января 2021 года, проводившемся на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не могут быть приняты во внимание.

Представленный заявителем кассовый чек не опровергает выводов судьи районного суда и не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку факт нахождения Кожевникова В.О. в кафе во время совершения вменяемого ему правонарушения не подтверждает. В суде первой инстанции Кожевников В.О. признал вину в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания, суд учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кожевникова Василия Олеговича - оставить без изменения, а жалобу Кожевникова Василия Олеговича - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка