Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: 1-302/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N 1-302/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трифонова Д.А. на постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трифонова Д.А.,
УСТАНОВИЛ:
20 февраля 2018 года начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Кагальницкому району в отношении Трифонова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Определение начальника ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району от 20 февраля 2018 года протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Зерноградский районный суд Ростовской области.
Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года Трифонов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
На указанное постановление Трифоновым Д.А. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления в части назначенного административного наказания, поскольку судьей районного суда при назначении дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учтены данные о его личности, заявитель является студентом 1 курса заочной формы обучения ФГАОУ ВО "Южный Федеральный Университет" педагогического факультета по специальности "Педагогическое образование, физическая культура", имеет положительные характеристики с места своего проживания в ст. Кировской Кагальницкого района Ростовской области, профессионально занимается спортом, ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал.
В судебное заседание Трифонов Д.А., защитник Голубов Н.В. явились, доводы жалобы поддержали.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Условия и порядок пребывания, проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, 20 февраля 2018 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН сотрудниками отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Кагальницкому району выявлен гражданин Республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - Трифонова Д.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который в период своего нахождения на территории Российской Федерации с 28.11.2016 года по 17.03.2017 года превысил установленный срок временного нахождения на территории Российской Федерации из максимально возможных 90 суток в периоде из 180 суток, чем нарушил положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Виновность Трифонова Д.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2018 года, письменными объяснениями Трифонова Д.А., копией паспорта гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на имя Трифонова Д.О., копией миграционной карты серия 6017 N 0597455, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Трифонова Д.А.
Достоверность и достаточность доказательств сомнений не вызывают.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Трифоновым Д.А. режима пребывания в РФ, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, при назначении Трифонову Д.А. наказания необходимо учесть следующее.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статьей 2 этой же Конвенции установлено, что никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
Как видно из материалов дела, Трифонов Д.А. является студентом заочной формы обучения ФГАОУ ВО "Южный Федеральный Университет".
Так, согласно приобщенной к материалам дела (л.д. 37) справки директора Академии физической культуры и спорта ФИО9 N 203-1/5 609 от 21 февраля 2018 года, Трифонов Д.А. с 14 августа 2017 года по настоящее время проходит обучение на 1 курсе прикладного бакалавриата Академии физической культуры и спорта по заочной форме обучения (бюджет) по основной образовательной программе по направлению - Педагогическое образование в ФГАОУ ВО "Южный Федеральный Университет".
Кроме того, Главой Администрации Кировского сельского поселения ФИО10 и первым заместителем Главы Администрации Кагальницкого района ФИО11 на имя Трифонова Д.А. выданы положительный характеристики.
При изложенных обстоятельствах, необходимость применения к Трифонову Д.А. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, вызывает сомнения..
Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также доводы жалобы, суд полагает возможным изменить постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года в части назначенного Трифонову Д.А. административного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трифонова Д.А. изменить:
- исключить указание на назначение Трифонову Д.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В остальной части постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2018 года в отношении Трифонова Д.А. оставить без изменения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
