Решение Ростовского областного суда от 25 февраля 2022 года №1-299/2022

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 1-299/2022
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу директора ООО "Спецстрой" Степанова Г.Т. на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой",
установил:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 декабря 2021 года ООО "Спецстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Спецстрой" Степанов Г.Т., ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на процессуальные нарушения норм права при вынесении постановления, а также на отсутствие в действиях ООО "Спецстрой" состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО "Спецстрой" по доверенности Тищенко О.А. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Минприроды Ростовской области по доверенности Петрова К.Ю. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судьей постановления, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 18.11.2021 г., в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 40 минут ООО "СПЕЦСТРОЙ", имущественный комплекс которого находится по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 17 Ж, осуществляя деятельность по производству изделий из асфальта или аналогичных материалов, используя асфальтосмесительную установку ДС-18537, в нарушение требований ст. 16.1, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, ГОСТ 6.3.15.ГОСТ 27945-95 "Установки асфальтосмесительные. Общие технические условия", не осуществило мероприятия по улавливанию и обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ, по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечена очистка газов, выбрасываемых асфальтосмесительной установкой.
Судья районного суда, установив указанные обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Спецстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП Российской Федерации.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей допущены нарушения требований ст. 25.15 КоАП РФ, связанные с надлежащим извещением участника производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Как усматривается из материалов дела, определением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2021 года, дело в отношении ООО "Спецстрой" назначено к рассмотрению на 27 декабря 2021 года в 12 часов 30 минут.
Между тем, повестка с информацией о времени и месте рассмотрения дела вручена ООО "Спецстрой" 27 декабря 2021 года в 09 часов 03 минуты, т.е. за три часа до начала судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Указанные требования закона судьей Советского районного суда г. Ростова-на-Дону нарушены, в связи с чем, судья областного суда считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" по ч. 3 8.21 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Спецстрой" по ст. 8.21 ч. 3 КоАП РФ - возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка