Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 1-297/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 1-297/2021
г. Чита " 2" сентября 2021 года
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствую судьи Чернецовой З.А.,
при секретаре Ивасенко М.Н.,
с участием государственного обвинителя
помощника прокурора Читинского района Г.Ф. Дубровской,
подсудимого Яськова А.Л.,
защитника - адвоката Доржижаповой И.В.,
представителя потерпевших В, З,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:
Яськова А. Л., <данные изъяты>, ранее не судимого,
обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1.1 ст. 293, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно предъявленному обвинению, подсудимый Яськов А.Л. совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее причинение особо крупного ущерба (по эпизоду с суммой ущерба 17898733, 68 руб.), кроме того, Яськов А.Л. совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее причинение особо крупного ущерба (по эпизоду с суммой ущерба 11874986 руб).
Преступления совершены при следующих обстоятельствах:
Яськов А.Л. в соответствии с приказом главы администрации городского поселения "Атамановское" от 01.06.2016 N 12/лс с 01.06.2016 назначен на должность заместителя главы администрации городского поселения "Атамановское" по ЖКХ, которая в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае" отнесена к главной должности муниципальной службы - категории "руководитель".
В период с 04.07.2016 года по 31.08.2016 года Яськов А.Л. на основании распоряжений главы администрации городского поселения "Атамановское" У от 04.07.2016 года N 93 и 30.08.2016 N 111 временно исполнял обязанности главы администрации городского поселения "Атамановское" на период ежегодного оплачиваемого отпуска и отгулов главы администрации городского поселения "Атамановское" У с правом подписи финансовых и земельных документов, то есть выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном органе исполнительной власти, то есть являлся должностным лицом органа местного самоуправления.
Яськов А.Л., занимая должность заместителя главы администрации городского поселения "Атамановское" по ЖКХ и временно исполняя обязанности главы администрации городского поселения "Атамановское", должен был в интересах службы руководствоваться: ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 11, 15, 16, 19, 39.1, 39.3, п. 1 ст. 39.4, ст. ст. 39.11, 39.12, 39.14, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 3 ст. 3.1, абз.3 п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), ч. 2 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 14, ч.ч. 2, 4 ст. 36, ч. 1 ст. 41, ст. 42, ч. ч. 1, 2 ст. 51, ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст.6, 7, п. п. 1, 2, 3, 5, 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (действовавшего до 08.01.2021) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36258), Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае", Уставом городского поселения "Атамановское" муниципального района "Читинский район" Забайкальского края, принятым решением Совета городского поселения "Атамановское" от 08.06.2016 N 328 (далее - Устав).
Яськов А.Л. в соответствии указанными нормами федерального, регионального и муниципального законодательства был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования и обеспечивать их исполнение; обеспечивать осуществление администрацией городского поселения "Атамановское" (далее - администрация) полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Забайкальского края; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, осуществлять общее руководство деятельностью администрации городского поселения "Атамановское" по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского поселения "Атамановское", по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, Законами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами городского поселения, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, передавать имущество городского поселения "Атамановское" во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Действуя в нарушение указанных требований законодательства, Яськов А.Л., временно исполняя обязанности главы администрации городского поселения "Атамановское", совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, при реализации земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, повлекшее причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:
В соответствии с положениями абз. 3 п.2 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
В силу п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 336-ФЗ), без проведения торгов осуществляется продажа:
1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;
1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;
3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;
4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;
5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;
6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса;
7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в п.2 ст. 39.9 настоящего Кодекса;
8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;
10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса;
11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
21.07.2016 года в администрацию ГП "Атамановское" поступило заявление председателя товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> М о предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
В период с 21.07.2016 года по 02.08.2016 года Яськов А.Л., временно исполняя обязанности главы администрации городского поселения "Атамановское", осуществляя организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, находясь в здании администрации городского поселения "Атамановское" по адресу: <адрес>, при рассмотрении заявления председателя <данные изъяты> М, ненадлежаще исполняя свои обязанности по обеспечению осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в том числе по передаче имущества городского поселения "Атамановское" во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждению, совершению иных сделок в соответствии с федеральными законами, вследствие небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении земельного участка, существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленным в п. 2 ст. 15 ЗК РФ, подрыва авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также в виде причинения особо крупного ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" и бюджету городского поселения "Атамановское" в виде не получения денежных средств при реализации земельного участка на торгах, в соответствии с положениями п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ не менее рыночной стоимости начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, не удостоверившись в наличии законных оснований на приобретение земельного участка с кадастровым номером N ТСН "Ника" в лице председателя М без проведения торгов и ниже рыночной стоимости земельного участка, которая в соответствии со ст. 39.3, ст. 39.11 ЗК РФ не имело права на приобретение земельного участка с кадастровым номером N без проведения торгов и ниже рыночной стоимости, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности в силу возложенных на него обязанностей поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, имея реальную возможность обратиться за юридической помощью в ООО "Квалифицированная Юридическая Помощь", с которым у администрации городского поселения "Атамановское" заключены договора на юридическое сопровождение деятельности и консультирование по любым вопросам юридического обеспечения деятельности, проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов поселения, и обладая жизненным и профессиональным опытом, должен был и мог предвидеть эти последствия, в нарушении ст. ст. 39.3, 39.11 ЗК РФ издал 01.08.2016 постановление администрации городского поселения "Атамановское" N 512 от 01.08.2016 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату ТСН "Ника" и на основании указанного постановления заключил 02.08.2016 договор купли-продажи земельного участка N 34 от 02.08.2016, тем самым реализовал земельный участок с кадастровым номером N в собственность <данные изъяты> в сумме 140 752, 32 рублей, что ниже рыночной цены земельного участка с кадастровым номером N, которая по состоянию на 02.08.2016 составила 18 039 486 рублей.
22.08.2016 года на основании постановления администрации городского поселения "Атамановское" N 512 от 01.08.2016 и договора купли-продажи земельного участка N 34 от 02.08.2016 года произведена государственная регистрация 75-75/001-75/001/157/2016-501/1 права собственности <данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе гидрометеостанции, с кадастровым номером N.
В результате ненадлежащего исполнения Яськовым А.Л. своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка в соответствии нормами земельного законодательства РФ, охраняемые законом интересы общества и государства, в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении данного земельного участка, подрыве авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также причинения ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" в сумме 8 949 366,84 рублей, бюджету городского поселения "Атамановское" в сумме 8 949 366,84 рублей, а всего в сумме 17 898 733,68 рублей, то есть в особо крупном размере.
Кроме того, Яськов А.Л. в соответствии с приказом главы администрации городского поселения "Атамановское" от 01.06.2016 N 12/лс с 01.06.2016 года назначен на должность заместителя главы администрации городского поселения "Атамановское" по ЖКХ, которая в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае" отнесена к главной должности муниципальной службы - категории "руководитель".
В период с 04.07.2016 по 31.08.2016 Яськов А.Л. на основании распоряжений главы администрации городского поселения "Атамановское" У от 04.07.2016 N 93 и 30.08.2016 N 111, временно исполнял обязанности главы администрации городского поселения "Атамановское" на период ежегодного оплачиваемого отпуска и отгулов главы администрации городского поселения "Атамановское" У с правом подписи финансовых и земельных документов, то есть выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном органе исполнительной власти, то есть являлся должностным лицом органа местного самоуправления.
Яськов А.Л., занимая должность заместителя главы администрации городского поселения "Атамановское" по ЖКХ и временно исполняя обязанности главы администрации городского поселения "Атамановское", должен был в интересах службы руководствоваться: ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 11, 15, 16, 19, 39.1, 39.3, п. 1 ст. 39.4, ст. ст. 39.11, 39.12, 39.14, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 3 ст. 3.1, абз.3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), ч. 2 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 14, ч.ч. 2, 4 ст. 36, ч. 1 ст. 41, ст. 42, ч. ч. 1, 2 ст. 51, ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст.6, 7, п. п. 1, 2, 3, 5, 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (действовавшего до 08.01.2021) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36258), Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае", Уставом городского поселения "Атамановское" муниципального района "Читинский район" Забайкальского края, принятым решением Совета городского поселения "Атамановское" от 08.06.2016 N 328 (далее - Устав).
Яськов А.Л. в соответствии указанными нормами федерального, регионального и муниципального законодательства был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования и обеспечивать их исполнение; обеспечивать осуществление администрацией городского поселения "Атамановское" (далее - администрация) полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Забайкальского края; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, осуществлять общее руководство деятельностью администрации городского поселения "Атамановское" по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского поселения "Атамановское", по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, Законами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами городского поселения, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, передавать имущество городского поселения "Атамановское" во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Действуя в нарушение указанных требований законодательства, Яськов А.Л., временно исполняя обязанности главы администрации городского поселения "Атамановское", совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, при реализации земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, повлекшее причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:
В соответствии с положениями абз. 3 п.2 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
В силу п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 336-ФЗ), без проведения торгов осуществляется продажа:
1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;
1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;
3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;
4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;
5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;
6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;
8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;
10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;
11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
02.08.2016 в администрацию ГП "Атамановское" поступило заявление председателя товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> Ш о предоставлении земельного участка для ведения садоводства и огородничества с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N).
В период с 02 по 05 августа 2016 года, Яськов А.Л., временно исполняя обязанности главы администрации городского поселения "Атамановское", осуществляя организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, находясь в здании администрации городского поселения "Атамановское" по адресу: <адрес> при рассмотрении заявления председателя <данные изъяты> Ш, ненадлежаще исполняя свои обязанности по обеспечению осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в том числе по передаче имущества городского поселения "Атамановское" во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждению, совершению иных сделок в соответствии с федеральными законами, вследствие небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении земельного участка, существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленным в п. 2 ст. 15 ЗК РФ, подрыва авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также в виде причинения особо крупного ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" и бюджету городского поселения "Атамановское" в виде не получения денежных средств при реализации земельного участка на торгах, в соответствии с положениями п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ не менее рыночной стоимости начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, не удостоверившись в наличии законных оснований на приобретение земельного участка с кадастровым номером N ТСН "Южная долина" в лице председателя Ш, без проведения торгов и ниже рыночной стоимости земельного участка, который в соответствии со ст. 39.3, ст. 39.11 ЗК РФ не имела права на приобретение земельного участка с кадастровым номером N без проведения торгов и ниже рыночной стоимости, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности в силу возложенных на него обязанностей поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, имея реальную возможность обратиться за юридической помощью в ООО "Квалифицированная Юридическая Помощь", с которым у администрации городского поселения "Атамановское" заключены договора на юридическое сопровождение деятельности и консультирование по любым вопросам юридического обеспечения деятельности, проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов поселения, и обладая жизненным и профессиональным опытом, должен был и мог предвидеть эти последствия, в нарушение ст. ст. 39.3, 39.11 ЗК РФ издал 05.08.2016 постановление администрации городского поселения "Атамановское" N 522 от 05.08.2016 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату <данные изъяты> и на основании указанного постановления заключил 05.08.2016 договор купли-продажи земельного участка N 35 от 05.08.2016, тем самым реализовал земельный участок с кадастровым номером N в собственность ТСН "Южная долина" в сумме 203 534 рубля, что ниже рыночной цены земельного участка с кадастровым номером N, которая по состоянию на 05.08.2016 составила 12 078 520 рублей.
22.08.2016 на основании постановления администрации городского поселения "Атамановское" N 522 от 05.08.2016 и договора купли-продажи земельного участка N 35 от 05.08.2016 произведена государственная регистрация 75-75/001-75/001/127/2016-482/1 права собственности ТСН "Южная долина" на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
В результате ненадлежащего исполнения Яськовым А.Л. своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка в соответствии нормами земельного законодательства РФ, охраняемые законом интересы общества и государства, в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении данного земельного участка, подрыве авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также причинения ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" в сумме 5 937 493 рубля, бюджету городского поселения "Атамановское" в сумме 5 937 493 рубля, а всего в сумме 11 874 986 рублей, то есть в особо крупном размере.
От подсудимого Яськова А.Л. поступило ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности, просит оставить иск без удовлетворения, снять наложенный арест на имущества.
Адвокат Доржижапова И.В. поддержала заявленное ходатайство.
Государственный обвинитель помощник прокурора Читинского райота Г.Ф. Дубровская против прекращения дела в связи с истечением сроков давности не возражает.
Суд, выслушав мнения сторон, приходит к выводу об удовлетворении ходатайства подсудимого Яськова А.Л. о прекращении уголовного дела и освобождению Яськова А.Л. от уголовной ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с п. "а" ч.1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления небольшой тяжести прошло два года.
В соответствии с ч. 2 ст. 78 УК РФ, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.
Срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ч. 1.1 ст. 293 УК РФ(по эпизоду с суммой ущерба 17 898 733, 68 руб.), истёк 02.08.2018 года, по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ(по эпизоду с суммой ущерба 11 874 986 руб.) истёк 05.08.2018 года.
Таким образом, установленные ч.1 ст. 78 УК РФ сроки давности привлечения к уголовной ответственности к настоящему моменту истекли.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении Яськова А.Л. по вступлению постановления в законную силу надлежит отменить.
Поскольку уголовное дело прекращается по не реабилитирующим основаниям, гражданские иски администрации городского поселения "Атамановское" и администрации муниципального района "Читинский район" Забайкальского края подлежат оставлению без рассмотрения, с сохранением права истцов на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.
Арест на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>, надлежит отменить.
Арест на имущество Яськова А.Л. -оружие "ВЕПРЬ ВПО-221" N ТТ-9049, разрешение РОХа N надлежит отменить.
Руководствуясь ст.78 УК РФ, 24 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Уголовное дело по обвинению Яськова А. Л. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1.1 ст. 293, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, прекратить в соответствии со ст. 78 УК РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
Яськова А.Л. освободить от уголовной ответственности.
Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке по вступлению постановления в законную силу отменить.
Производство по искам администрации городского поселения "Атамановское" и администрации муниципального района "Читинский район" Забайкальского края оставить без рассмотрения, разъяснить истцам право на подачу иска в гражданском судопроизводстве.
Арест на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>, отменить.
Арест на имущество Яськова А.Л. -оружие "ВЕПРЬ ВПО-221" N ТТ-9049, разрешение РОХа N отменить.
На постановление может быть принесена апелляционная жалоба или апелляционное представление в апелляционную инстанцию по уголовным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня провозглашения постановления.
Разъяснить Яськову А.Л., что в случае обжалования постановления, он имеет право заявить ходатайство о своем участии при рассмотрении дела судом прелляционной инстанции.
Судья З.А. Чернецова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
