Решение Ростовского областного суда от 21 мая 2020 года №1-297/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 1-297/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Удовенко В.А. на постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Удовенко В.А.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2020 года ИП Удовенко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным актом, Удовенко В.А. обжаловал судебное постановление в Ростовский областной суд.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лицо участвующее в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 21 апреля 2020 года 10 часов 15 минут в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в магазине "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" осуществлял предпринимательскую деятельность по продаже металлопластиковых окон и дверей, в нарушение п. 1.3 постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020 года и распоряжения Губернатора Ростовской области N 43 от 16.03.2020 года.
Согласно пунктам "м" и "у" ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия вводить режим повышенной готовности и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.
В силу ст. 19 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.
По распоряжению Губернатора РО от 16.03.2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность".
В соответствии с п. 1.3 постановления Правительства РО от 05.04.2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Ростовской области временно приостановливается работа объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к постановлению. Положения настоящего подпункта не распространяются на деятельность организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом.
Действия ИП Удовенко В.А. были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Квалификация действий Удовенко В.А. является правильной.
Факт совершения Удовенко В.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения Удовенко В.А. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе письменными объяснениями Удовенко В.А., рапортом оперативного дежурного по факту поступившего сообщения о допущенном нарушении распоряжения Губернатора Ростовской области от 21.04.2020 года, фотофиксацией правонарушения, рапортом сотрудника полиции по факту выявленного правонарушения.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения Удовенко В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе тем при назначении наказания судом не приняты во внимание следующие обстоятельства
Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из санкции ст20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.
Избирая меру административной ответственности, суд не принял во внимание имущественное положение Удовенко В.А., который является индивидуальным предпринимателем, его доход зависит от торговой деятельности, которая приостановлена в связи с введением ограничительных мер на основании Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020года. Суд так же не учел наличие на иждивении Удовенко В.А. троих несовершеннолетних детей: Анастасии -19.07.2010года рождения, Нины - 15.05.2015года рождения, Вячеслава- 03.02.3014года рождения и отсутствие иного заработка, а так же то, что назначение административного наказания виде штрафа в размере 30 000рублей, отразиться на материальном положении семьи.
В этой связи, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, раскаяние Удовенко В.А. в его совершении, его семейное и материальное положение, а так же с учетом фактических обстоятельств дела полагаю, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Удовенко В.А., изменить.
Заменить назначенное ИП Удовенко В.А. наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка