Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 11 августа 2021 года №1-295/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 1-295/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Былковой А.В., помощником судьи Наливайко О.С.,
с участием государственных обвинителей - помощников прокурора Читинского района Забайкальского края Шарафутдинова М.В. и Дубровской Г.Ф.,
подсудимого Ушакова С.Г.,
адвоката Курочкина Д.Б., представившего удостоверение N и ордер N от 12.03.2021 года,
представителя потерпевшего администрации муниципального района "Читинский район" Забайкальского края Власевской О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении:
Ушакова С. Г., <данные изъяты>
- обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 293, ч. 1 ст. 293, ч. 1 ст. 293 УК РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Ушаков С.Г. обвиняется в совершении халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, поскольку это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее причинение особо крупного ущерба. Кроме этого, Ушаков С.Г. обвиняется в совершении халатности, то есть в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, поскольку это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. Кроме этого, Ушаков С.Г. обвиняется в совершении халатности, то есть в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
Ушаков С.Г. на основании решения избирательной комиссии муниципального образования городского поселения "Атамановское" от 10.12.2012 года N 63 избран главой муниципального образования городского поселения "Атамановское". На основании приказа администрации городского поселения "Атамановское" от 20.12.2012 года N 25 и распоряжения главы администрации муниципального образования городского поселения "Атамановское" от 20.12.2012 года N 100-лс 20.12.2012 года назначен главой муниципального образования городского поселения "Атамановское" (далее - глава городского поселения "Атамановское") и в соответствии со ст. 26 Устава городского поселения "Атамановское" муниципального района "Читинский район" Забайкальского края возглавлял администрацию городского поселения "Атамановское", соответственно занимал должность отнесенную, в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 года N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае" к высшей должности муниципальной службы - категории "руководитель".
Занимая должность главы городского поселения "Атамановское" Ушаков С.Г. должен был в интересах службы руководствоваться: ст. ст. 18,19, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 11, 15, 16, 19, 39.1, 39.3, п. 1 ст. 39.4, ст. ст. 39.11, 39.12, 39.14, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 3 ст. 3.1, абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), ч. 2 ст.1, п. 3 ч. 1 ст. 14, ч.ч. 2, 4 ст. 36, ч. 1 ст. 41, ст. 42, ч. ч. 1,2 ст. 51, ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст.6, 7, п. п. 1, 2, 3, 5, 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года N 1 (действовавшего до 08.01.2021) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 года N 36258), Законом Забайкальского края от 29.12.2008 года N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае", Уставом городского поселения "Атамановское" муниципального района "Читинский район" Забайкальского края, принятым решением Совета городского поселения "Атамановское" от 08.06.2016 года N 328 (далее - Устав).
Ушаков С.Г. в соответствии указанными нормами федерального, регионального и муниципального законодательства был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования и обеспечивать их исполнение; обеспечивать осуществление администрацией городского поселения "Атамановское" (далее - администрация ГП "Атамановское") полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Забайкальского края; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, осуществлять общее руководство деятельностью администрации ГП "Атамановское" по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации ГП "Атамановское", по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, Законами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами городского поселения, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, передавать имущество городского поселения "Атамановское" во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, Ушаков С.Г. занимал должность главы городского поселения "Атамановское", отнесенную к высшей должности муниципальной службы - категории "руководитель", соответственно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Действуя в нарушение указанных требований законодательства, Ушаков С.Г., являясь главой органа местного самоуправления, обвиняется в совершении халатности, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, при реализации земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, повлекшее причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:
В соответствии с положениями абз. 3 п. 2 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 334-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
Без проведения торгов осуществляется продажа согласно п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 336-ФЗ).
05 сентября 2016 года в администрацию ГП "Атамановское" поступило заявление председателя товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> Шимохина Д.Б. о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
В период с 05 по 08 сентября 2016 года, Ушаков С.Г., являясь главой городского поселения "Атамановское", возглавляющий в соответствии с п. 2 ст. 26 Устава администрацию городского поселения "Атамановское", осуществляя организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, находясь в здании администрации городского поселения "Атамановское" по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Матюгина, д. 129 "а", при рассмотрении заявления председателя ТСН "Южная долина" Шимохина Д.Б., ненадлежаще исполняя свои обязанности по обеспечению осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в том числе по передаче имущества городского поселения "Атамановское" во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждению, совершению иных сделок в соответствии с федеральными законами, вследствие небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении земельного участка, существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленным в п. 2 ст. 15 ЗК РФ, подрыва авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также в виде причинения особо крупного ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" и бюджету городского поселения "Атамановское" в виде не получения денежных средств при реализации земельного участка на торгах, в соответствии с положениями п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ не менее рыночной стоимости начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, не удостоверившись в наличии законных оснований на приобретение земельного участка <адрес> в лице председателя Шимохина Д.Б., без проведения торгов и ниже рыночной стоимости земельного участка, которое в соответствии со ст. 39.3, ст. 39.11 ЗК РФ не имело права на приобретение земельного участка с кадастровым номером N без проведения торгов и ниже рыночной стоимости, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности в силу возложенных на него обязанностей поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, имея реальную возможность обратиться за юридической помощью в ООО "Квалифицированная Юридическая Помощь", с которым у администрации городского поселения "Атамановское" заключены договоры на юридическое сопровождение деятельности и консультирование по любым вопросам юридического обеспечения деятельности, проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов поселения, и обладая жизненным и профессиональным опытом, должен был и мог предвидеть эти последствия, в нарушении ст. ст. 39.3, 39.11 ЗК РФ издал 07.09.2016 года постановление Администрации городского поселения "Атамановское" N 620 от 07.09.2016 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату <данные изъяты> и на основании указанного постановления заключил 08.09.2016 года договор купли-продажи земельного участка N от 08.09.2016 года, тем самым реализовал земельный участок с кадастровым номером N в собственность <данные изъяты> в сумме 1 586 969 рублей 56 копеек, что ниже рыночной цены земельного участка с кадастровым номером N, которая по состоянию на 08.09.2016 года составила 46 026 395 рублей.
15.09.2016 года на основании постановления администрации городского поселения "Атамановское" N 620 от 07.09.2016 года и договора купли-продажи земельного участка N от 08.09.2016 года произведена государственная регистрация N права собственности <данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
В результате ненадлежащего исполнения Ушаковым С.Г. своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка в соответствии нормами земельного законодательства РФ, охраняемые законом интересы общества и государства, в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении данного земельного участка, подрыве авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также причинения ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" в сумме 22 219 712 рублей 72 копейки, бюджету городского поселения "Атамановское" в сумме 22 219 712 рублей 72 копейки, а всего в сумме 44 439 425 рублей 44 копеек, то есть, в особо крупном размере.
Кроме того, Ушаков С.Г., занимая должность главы городского поселения "Атамановское", отнесенную к высшей должности муниципальной службы - категории "руководитель", выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Действуя в нарушение вышеуказанных требований законодательства, Ушаков С.Г., являясь главой органа местного самоуправления, обвиняется в совершении халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, при реализации земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, повлекшее причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:
В соответствии с положениями абз. 3 п. 2 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 334-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
Без проведения торгов осуществляется продажа согласно п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 336-ФЗ).
В соответствии с пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
07 декабря 2016 года в администрацию ГП "Атамановское" поступило заявление председателя товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> Шимохина Д.Б. о заключении договора купли-продажи земельного участка <адрес>
В период с 06 по 08 декабря 2016 года, Ушаков С.Г., являясь главой городского поселения "Атамановское", возглавляющий в соответствии с п. 2 ст. 26 Устава городского поселения "Атамановское" администрацию городского поселения "Атамановское", осуществляя организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, находясь в здании администрации городского поселения "Атамановское" по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Матюгина, д. 129 "а", при рассмотрении заявления председателя <данные изъяты> Шимохина Д.Б., ненадлежаще исполняя свои обязанности по обеспечению осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в том числе по передачи имущества городского поселения "Атамановское" во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждению, совершению иных сделок в соответствии с федеральными законами, вследствие небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении земельного участка, существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленным в п. 2 ст. 15 ЗК РФ, подрыва авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также в виде причинения крупного ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" и бюджету городского поселения "Атамановское" в виде не получения денежных средств при реализации земельного участка на торгах, в соответствии с положениями п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ не менее рыночной стоимости начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, не удостоверившись в наличии законных оснований на приобретение земельного участка <данные изъяты> в лице председателя Шимохина Д.Б. без проведения торгов и ниже рыночной стоимости земельного участка, которое в соответствии со ст. 39.3, ст. 39.11 ЗК РФ не имело права на приобретение земельного участка с кадастровым номером N без проведения торгов и ниже рыночной стоимости, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности в силу возложенных на него обязанностей поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, имея реальную возможность обратиться за юридической помощью в ООО "Квалифицированная Юридическая Помощь", с которым у администрации городского поселения "Атамановское" заключены договоры на юридическое сопровождение деятельности и консультирование по любым вопросам юридического обеспечения деятельности, проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов поселения, и обладая жизненным и профессиональным опытом, должен был и мог предвидеть эти последствия, в нарушении ст. ст. 39.3, 39.11 ЗК РФ издал 06.12.2016 года постановление администрации городского поселения "Атамановское" N от 06.12.2016 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату <данные изъяты> и на основании указанного постановления заключил 08.12.2016 года договор купли-продажи земельного участка N от 08.12.2016 года, тем самым реализовал земельный участок с кадастровым номером N в собственность <данные изъяты> в сумме 113 763 рубля 82 копейки, что ниже рыночной цены земельного участка с кадастровым номером N, которая по состоянию на 08.12.2016 года составила 3 353 846 рублей.
22.12.2016 года на основании постановления администрации городского поселения "Атамановское" N от 06.12.2016 года и договора купли-продажи земельного участка N от 08.12.2016 года произведена государственная регистрация N права собственности <данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
В результате ненадлежащего исполнения Ушаковым С.Г. своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка в соответствии нормами земельного законодательства РФ, охраняемые законом интересы общества и государства, в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении данного земельного участка, подрыве авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также причинения ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" в сумме 1 620 041 рубль 09 копеек, бюджету городского поселения "Атамановское" в сумме 1 620 041 рубль 09 копеек, а всего в сумме 3 240 082 рубля 18 копеек, то есть в крупном размере.
Кроме того, Ушаков С.Г., занимая должность главы городского поселения "Атамановское", отнесенную к высшей должности муниципальной службы - категории "руководитель", выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, обвиняется в том, что, действуя в нарушение вышеуказанных требований законодательства, Ушаков С.Г., являясь главой органа местного самоуправления, совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, при реализации земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, повлекшее причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:
В соответствии с положениями абз. 3 п. 2 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 334-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
Без проведения торгов осуществляется продажа согласно п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 336-ФЗ).
В соответствии с пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
20.02.2017 года в администрацию ГП "Атамановское" поступило заявление председателя товарищества собственников недвижимости <данные изъяты> Митяевой Л.В. о предоставлении земельного участка <адрес> с целью объединения и расширения земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
В период с 20.02.2017 года по 09.03.2017 года, Ушаков С.Г., являясь главой городского поселения "Атамановское", возглавляющий в соответствии с п. 2 ст. 26 Устава администрацию городского поселения "Атамановское", осуществляя организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, находясь в здании администрации городского поселения "Атамановское" по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Матюгина, д. 129 "а", при рассмотрении заявления председателя <данные изъяты> Митяевой Л.В., ненадлежаще исполняя свои обязанности по обеспечению осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в том числе по передаче имущества городского поселения "Атамановское" во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждению, совершению иных сделок в соответствии с федеральными законами, вследствие небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении земельного участка, существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленным в п. 2 ст. 15 ЗК РФ, подрыва авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также в виде причинения крупного ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" и бюджету городского поселения "Атамановское" в виде не получения денежных средств при реализации земельного участка на торгах, в соответствии с положениями п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ не менее рыночной стоимости начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, не удостоверившись в наличии законных оснований на приобретение земельного участка с кадастровым номером N <данные изъяты> в лице председателя Митяевой Л.В. без проведения торгов и ниже рыночной стоимости земельного участка, которое в соответствии со ст. 39.3, ст. 39.11 ЗК РФ не имело права на приобретение земельного участка с кадастровым номером N без проведения торгов и ниже рыночной стоимости, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности в силу возложенных на него обязанностей поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, имея реальную возможность обратиться за юридической помощью в ООО "Квалифицированная Юридическая Помощь", с которым у администрации городского поселения "Атамановское" заключены договоры на юридическое сопровождение деятельности и консультирование по любым вопросам юридического обеспечения деятельности, проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов поселения, и обладая жизненным и профессиональным опытом, должен был и мог предвидеть эти последствия, в нарушение ст. ст. 39.3, 39.11 ЗК РФ издал 09.03.2017 постановление администрации городского поселения "Атамановское" N от 09.03.2017 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату <данные изъяты> и на основании указанного постановления заключил 09.03.2017 года договор купли-продажи земельного участка N от 09.03.2017 года, тем самым реализовал земельный участок с кадастровым номером N в собственность ТСН "Ника" в сумме 24 835 рублей, что ниже рыночной цены земельного участка с кадастровым номером N, которая по состоянию на 09.03.2017 года составила 3 021 496 рублей.
07.04.2017 года на основании постановления администрации городского поселения "Атамановское" N от 09.03.2017 года и договора купли-продажи земельного участка N от 09.03.2017 года произведена государственная регистрация N права собственности <данные изъяты>" на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
В результате ненадлежащего исполнения Ушаковым С.Г. своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан и организаций на равный доступ к приобретению земельного участка в соответствии с нормами земельного законодательства РФ, охраняемые законом интересы общества и государства, в сфере земельных отношений регулирующих порядок реализации земельных участков, выражающиеся в незаконном отчуждении данного земельного участка, подрыве авторитета органа местного самоуправления, как системы органов власти, призванных защищать права и интересы общества и государства, а также причинения ущерба бюджету муниципального района "Читинский район" в сумме 1 498 330 рублей 50 копеек, бюджету городского поселения "Атамановское" в сумме 1 498 330 рублей 50 копеек, а всего в сумме 2 996 661 рубль, то есть в крупном размере.
В судебном заседании адвокат Курочкин Д.Б. и подсудимый Ушаков С.Г. заявили ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Ушакова С.Г. в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, просили оставить иск без удовлетворения, снять наложенный арест с имущества.
Подсудимый Ушаков С.Г. пояснил, что последствия прекращения дела по данному основанию, ему ясны и понятны.
Представитель потерпевшего администрации муниципального района "Читинский район" Забайкальского края не возражал против прекращения уголовного дела.
Помощник прокурора Читинского района Дубровская Г.Ф. не возражала против удовлетворения ходатайства адвоката Курочкина Д.Б. и подсудимого Ушакова С.Г. о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности, возражала против оставления иска без удовлетворения и снятия ареста с имущества, просила суд удовлетворить исковые требования.
Исследовав материалы уголовного дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства адвоката Курочкина Д.Б. и подсудимого Ушакова С.Г. о прекращении уголовного дела и освобождению Ушакова С.Г. от уголовной ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.
В соответствии с ч. 2 ст. 78 УК РФ, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.
Учитывая, что срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ч. 1.1 ст. 293, ч. 1 ст. 293, ч. 1 ст. 293 УК РФ, совершенные Ушаковым С.Г., истёкли: по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ - 08.09.2018 года, по ч. 1 ст. 293 УК РФ - 08.12.2018 года, по ч. 1 ст. 293 УК РФ 09.03.2019 года, уголовное дело в отношении Ушакова С.Г. подлежит прекращению на основании п. "3" ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ч. 1 ст. 254 УПК РФ.
Ушаков С.Г. в соответствии со ст. ст. 91, 92 УПК РФ не задерживался, 25.05.2021 года в отношении него избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке. По вступлению постановления в законную силу меру процессуального принуждения надлежит отменить.
Поскольку уголовное дело прекращается по не реабилитирующим основаниям, гражданские иски администрации городского поселения "Атамановское" и администрации муниципального района "Читинский район" Забайкальского края подлежат оставлению без рассмотрения, с сохранением права истцов на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.
Вещественные доказательства по делу:
копию кадастрового дела N надлежит хранить в материалах уголовного дела;
арест на земельные участки N, расположенный по адресу: <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признанные вещественными доказательствами, надлежит снять и разрешить к использованию законным владельцам.
Арест на автомашину марки ГАЗ 2705, 1999 года выпуска, <данные изъяты>, автомобиль марки ТОЙОТА CELCIOR, <данные изъяты>, автомобиль марки УАЗ 390945, 2012 года выпуска, <данные изъяты> надлежит снять и разрешить к использованию законными владельцами,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 256, 239, п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить уголовное дело в отношении Ушакова С. Г., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 293, ч. 1 ст. 293, ч. 1 ст. 293 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
Освободить Ушакова С.Г. от уголовной ответственности.
Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке по вступлению постановления в законную силу отменить.
Производство по искам администрации городского поселения "Атамановское" и администрации муниципального района "Читинский район" Забайкальского края оставить без рассмотрения, сохранить право истцов на подачу иска в гражданском судопроизводстве.
Вещественные доказательства по делу:
копию кадастрового дела N хранить в материалах уголовного дела;
арест на земельные участки <адрес> расположенный по адресу: <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, признанные вещественными доказательствами, снять и разрешить к использованию законным владельцам.
Арест на автомашину марки ГАЗ 2705, <данные изъяты>, автомобиль марки ТОЙОТА CELCIOR, 2000 <данные изъяты> автомобиль марки УАЗ 390945, <данные изъяты>, снять и разрешить к использованию законным владельцем.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Читинского районного суда
Забайкальского края Е.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка