Решение Ярославского областного суда от 26 октября 2020 года №1-290/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 1-290/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Буянкова Константина Владимировича на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Буянкова Константина Владимировича,
установила:
27 августа 2020 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении индивидуального предпринимателя Буянкова К.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Буянков К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что индивидуальный предприниматель (ИП) Буянков К.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации общественного питания в кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> По состоянию на 9 июня 2020 года установлено, что в указанном кафе работниками, состоящими в трудовых отношениях с ИП Буянковым К.В., выносятся на подносе заказанные блюда на стационарную стойку и переносные столики, расположенные на летней террасе, примыкающей ко входу в кафе; блюда и напитки подаются в открытой посуде, не предназначенной для выноса и доставки, грязная посуда и столовые приборы уносятся официантами с мест потребления пищи на летней террасе на входе в кафе; расчет за заказы с покупателями производится на территории летней террасы у входа в кафе после употребления ими пищи. Таким образом, ИП Буянковым К.В. организовано предоставление услуг общественного питания на прилегающей к кафе территории.
Постановлением Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года N 100-п, с учетом изменений, внесенных в него постановлениями Правительства Ярославской области от 17.03.2020 N 201-п, от 22.04.2020 N 367-п, на территории Ярославской области введен режима функционирования "Повышенная готовность".
В целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Ярославской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Указа Губернатора Ярославской области от 3 апреля 2020 года N 80 "О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и внесении изменений в Указ Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года N 47" и согласно пункту 1.1 постановления Правительства Ярославской области от 15 мая 2020 года N 418-п "О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 мая по 15 июня 2020" (в редакции данного постановления на дату совершения правонарушения 9 июня 2020 года) в период с 16 мая по 15 июня 2020 года включительно на территории Ярославской области столовым, буфетам, кафе и иным предприятиям общественного питания разрешено осуществлять деятельность только в части приготовления продуктов питания и напитков на вынос и с доставкой продуктов питания и напитков и (или) обеспечения питания работников (обучающихся, воспитанников), осуществляющих данную деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, ИП Буянковым К.В. не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ярославской области, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
На постановление судьи принесена жалоба Буянковым К.В. в Ярославский областной суд В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 августа 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы о том, что в действиях Бункова К.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в соответствии с требованиями нормативных актов Ярославской области Бунковым К.В. осуществлялась продажа приготовленных блюд на вынос. Покупатели данной продукции самовольно употребляли ее на летней террасе.
В жалобе указано на то, что Буянков К.В. не был извещен о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении судом, а также о возможности с учетом отсутствия достаточных доходов от осуществляемого вида деятельности назначения административного наказания в виде предупреждения, либо признания деяния малозначительным.
В судебное заседание Ярославского областного суда Буянков К.В. не явился.
Составившая протокол по данному делу об административном правонарушении старший инспектор ИАЗ ООПАЗ УОООП УМВД России по Ярославской области Ишкова Е.В. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав должностное лицо, составившее протокол по данному делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 августа 2020 года не нахожу.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
На территории Ярославской области постановлением Правительства Ярославской области о 7 февраля 2020 года N 100-п, с учетом изменений, внесенных в него постановлениями Правительства Ярославской области от 17.03.2020 N 201-п, от 22.04.2020 N 367-п, введен режима функционирования "Повышенная готовность".
Пунктом 1.1 постановления Правительства Ярославской области от 15 мая 2020 года N 418-п "О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 мая по 15 июня 2020" (в редакции данного постановления на дату совершения правонарушения 9 июня 2020 года) в период с 16 мая по 15 июня 2020 года включительно на территории Ярославской области столовым, буфетам, кафе и иным предприятиям общественного питания разрешено осуществлять деятельность только в части приготовления продуктов питания и напитков на вынос и с доставкой продуктов питания и напитков и (или) обеспечения питания работников (обучающихся, воспитанников), осуществляющих данную деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей.
Собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом осмотра прилегающей к кафе территории, фотографиями данного места, видеозаписью, установлено, что указанные требования нормативных актов, устанавливающих правила поведения при введении режима повышенной готовности, ИП Буянковым К.В. не исполнены: 9 июня 2020 года им осуществлялось оказание услуг общественного питания на территории летней террасы при кафе "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>
Доводы Буянкова К.В. о том, что продажа приготовленных продуктов осуществлялась на вынос, а покупатели самостоятельно принимали решение о ее употреблении на летней террасе, опровергаются собранными по делу доказательствами, из которых видно, что продукты питания выносятся официантами на подносе, в открытой посуде, не предназначенной для транспортировки готовой еды.
Буянков К.В. является субъектом данного административного правонарушения, как индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность в сфере общественного питания, оказывающий данные услуги в помещении кафе <данные изъяты>
Правонарушение совершено Буянковым К.В. виновно. Он сознавал противоправный характер своих действий по предоставлению услуг общественного питания на прилегающей к кафе территории, то есть в месте возможного одновременного пребывания значительного количества людей, предвидел его вредные последствия в виде невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ярославской области и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
В связи с этим, судьей районного суда сделан обоснованным вывод о наличии в действиях Буянкова К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что объектом противоправного посягательства Буянкова К.В. в данном деле об административном правонарушении явились правила поведения, введенные нормативными актами Ярославской области, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Нарушая установленные правила, Буянков К.В. создавал опасность распространения данной инфекции и, как следствие, создавал угрозу здоровью неопределенного круга лиц.
Таким образом, исходя из характера противоправного деяния оснований полагать, что созданная им угроза охраняемым общественным отношениям не является существенной, у суда не имеется. Данное деяния признать малозначительным нельзя.
Назначенное в отношении ИП Буянкова К.В. административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.
Принимая во внимание, что вменяемое в вину Буянкову К.В. административное правонарушение создало угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, оснований для назначения в отношении Буянкова К.В. административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ не имеется.
Вопрос о привлечении Буянкова К.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в соответствии с ее компетенцией, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено старшим инспектором ИАЗ ООПАЗ УОООП УМВД России по Ярославской области в соответствии с ее полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. О рассмотрении дела судьей Кировского районного суда города Ярославля 18 августа 2020 года Буянков К.В. увдомлен заблаговременно и надлежащим образом: путем направления заказного почтового извещения 29 июля 2020 года по адресу места жительства Буянкова К.В. Сведения о вручении данного извещения по указанному адресу 4 августа 2020 года в материалах дела имеются.
Таким образом, доводы Буянкова К.В. о нарушении его процессуальных прав рассмотрением в отношении него дела об административном правонарушении при отсутствии надлежащего его извещения, материалами дела опровергаются.
Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенного по данному делу об административном правонарушении постановления судьей Кировского районного суда города Ярославля 27 августа 2020 года, не допущено.
Оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Буянкова Константина Владимировича оставить без изменений, жалобу индивидуального предпринимателя Буянкова Константина Владимировича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка