Решение Ярославского областного суда от 27 сентября 2018 года №1-290/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 1-290/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью "Ярославский бакалейщик" Цапалина Вадима Александровича по доверенности Власовой Натальи Николаевны на определение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Ярославский бакалейщик" Цапалина Вадима Александровича,
установила:
14 июня 2018 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Ярославский бакалейщик" Цапалина В.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Цапалин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Как следует из постановления, правонарушение состоит в нарушении ООО "Ярославский бакалейщик", как изготовителем, требований ГОСТ 7022-97 "Крупа манная. Технические условия" и Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880, при изготовлении <данные изъяты> а также в нарушении требований указанного Технического регламента при изготовлении и реализации <данные изъяты> без проведения процедуры оценки соответствия продукции требованиям данного регламента.
На постановление о назначении административного наказания Цапалиным В.А. подана жалоба во Фрунзенский районный суд города Ярославля.
30 июля 2018 года судьей Фрунзенского районного суда города Ярославля вынесено определение, которым жалоба Цапалина В.А. передана для рассмотрения по подведомственности в Свердловский районный суд города Костромы.
На определение судьи от 30 июля 2018 года принесена жалоба защитником Цапалина В.А. по доверенности Власовой Н.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос о его отмене, в связи с неправильным определением судьей районного суда территориальной подсудности жалобы Цапалина В.А. на постановление о назначении административного наказания.
В судебном заседании защитник Цапалина В.А. по доверенности Жарова Т.В. жалобу поддержала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что определение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 30 июля 2018 года подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 3) местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.
Вменяемое в вину Цапалину В.А. административное правонарушение состоит в нарушении требований технических регламентов и иных нормативных актов при изготовлении реализации товаров (круп). Производство и реализация данных круп осуществляется ООО "Ярославский бакалейщик" и руководителем данного юридического лица Цапалиным В.А. по месту нахождения данного юридического лица - <адрес> то есть во Фрунзенском районе города Ярославля.
Следовательно, рассмотрение жалобы Цапалина В.А. на постановление о назначении административного наказания подведомственно судье Фрунзенского районного суда города Ярославля.
Выводы судьи в определении от 30 июля 2018 года о том, что рассмотрение жалобы Цапалина В.А. на постановление о назначении административного наказания судьей Фрунзенского районного суда города Ярославля исключает то обстоятельство, что дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, юрисдикция которого не распространяется на территорию Фрунзенского района города Ярославля, основаны на неверном толковании пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно приведенным в указанном пункте разъяснениям, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Таким образом, данные разъяснения указывают на необоснованность определения места рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания местом нахождения органа или должностного лица, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, при этом связывая определение подсудности таких жалоб местом совершения правонарушения.
В свою очередь, наличие полномочий у должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, на рассмотрение данного дела об административном правонарушении подлежит проверке при рассмотрении жалобы по существу.
Выводы судьи районного суда в определении о том, что вменяемое в вину Цапалину В.А. правонарушение является длящимся, пресечено на территории Свердловского района города Костромы, что дает основание определить территориальную подсудность жалобы по месту пресечения правонарушения, также являются неверными, поскольку не соответствуют диспозиции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Вменяемое в вину Цапалину В.А. деяние состоит в действиях по изготовлению и реализации товара в нарушение требований технических регламентов, независимо от дальнейшего движения данных товаров на рынке.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что рассмотрение жалобы Цапалина В.А. на постановление о назначении административного наказания подсудно судье Фрунзенского районного суда города Ярославля, в связи с чем определение от 30 июля 2018 года подлежит отмене с направлением жалобы Цапалина В.А. на рассмотрение судье данного суда.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Определение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Ярославский бакалейщик" Цапалина Вадима Александровича отменить.
Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Ярославский бакалейщик" Цапалина Вадима Александровича на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 14 июня 2018 года направить для рассмотрения судье Фрунзенского районного суда города Ярославля.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка