Решение Ярославского областного суда от 31 августа 2018 года №1-284/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2018 года Дело N 1-284/2018
гор. Ярославль 31 августа 2018г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Амелиной Я.Г., с участием прокурора Бекеневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жукович Ирины Альбертовны по доверенности Овчаровой Е.А. на постановление судьи Ленинского районного суда Ярославской области от 07 августа 2018г., которым
Жукович Ирина Альбертовна, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка города Ярославля, зарегистрированная по адресу: <адрес>, работающая главным специалистом отдела контроля предоставления коммунальных услуг департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, ранее к административной ответственности не привлекавшаяся,
подвергнута административному наказанию по части 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,
Установил:
Жукович И.А. признана виновной в том, что 30 января 2018г. в рамках проверки обращения Герасимова С.Г. по вопросу отказа ООО "Эксперт" в перерасчете платы за горячее водоснабжение направила ООО "Эксперт" запрос о предоставлении в срок до 12.02.2018г. заверенные в установленном порядке документы (договор с ПАО "ТГК-2" на предоставление теплоэнергии (горячего водоснабжения) по <адрес>), пояснения о непредоставлении услуги по горячему водоснабжению в летний период в указанном доме, причины непроведения перерасчета за горячее водоснабжение. ООО "Эксперт" 12.02.2018г. в адрес Жукович И.А. направлен ответ с запрашиваемыми сведениями и соответствующими документами.
Тем самым Жукович И.А. 30 января 2018г., находясь по адресу: <адрес>, фактически провела внеплановую документарную проверку в отношении ООО "Эксперт". При этом в нарушение требований закона распоряжение (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки не издавалось.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания, ссылаясь на то, что Жукович И.А. действовала в соответствии с нормами, регламентирующими ее деятельность, а также нормами Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Также указывает на нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенных прокурором при принятии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании Жукович И.А., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании областного суда не принимала.
Защитник Овчарова Е.А. доводы жалобы поддержала.
Прокурор Бекенева Е.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав защитника и прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.
Частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции.
Факт совершения Жукович И.А. административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, материалами прокурорской проверки, запросом, направленным Жукович И.А. в адрес ООО "Эксперт", исполнение ООО "Эксперт" данного запроса и другими материалами дела, которым судьей районного суда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины Жукович И.А. основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы жалобы о том, что Жукович И.А. действовала в соответствии с ч. 3.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", были предметы оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ в порядке предварительной проверки поступившего сообщения могут запрашиваться пояснения в отношении полученной информации.
Между тем объем истребованных сведений и документов свидетельствует о том, что Жукович И.А. фактически была проведена внеплановая документарная проверка без наличия распоряжения (приказа) о проведении такой проверки.
В связи с этим действия Жукович И.А. правильно были квалифицированы по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.
Вопреки утверждению жалобы постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ. В постановлении среди прочего указано время, место совершения вмененного административного правонарушения, описание объективной стороны административного правонарушения, которое соответствует диспозиции части 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, роль Жукович И.А., не нахожу оснований для квалификации правонарушения как малозначительного.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения назначенного административного наказания отсутствуют.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда Ярославской области от 07 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении Жукович И.А. оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: Преснов В.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка