Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 1-280/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 1-280/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой Марии Алексеевны на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой Марии Алексеевны,
установила:
18 августа 2020 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой М.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения. Кузнецова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что Кузнецовой М.А., как главным государственным инспектором труда (по охране труда) отдела надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ярославской области, в отношении Организация1 осуществлялось проведение внеплановой документарной проверки в отсутствие распоряжения (приказа) о проведении данной проверки, а именно у Организация1 15 января 2020 года затребована информация при проверке анонимной жалобы.
На постановление судьи принесена жалоба Кузнецовой М.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 августа 2020 года и направлении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой М.А. на новое рассмотрение судье районного суда.
В жалобе приведены доводы о том, что Кузнецова М.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не уведомлялась.
В судебном заседании Кузнецова М.А. и ее защитник на основании доверенности Щукин В.Г. жалобу поддержали.
Прокурором Лебедевым А.Н. дано заключение о наличии оснований для отмены постановления судьи и направлении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой М.А. на новое рассмотрение.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, заключение прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 августа 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Ярославля.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Полагаю, что такие нарушения допущены судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой М.А.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В данном деле об административном правонарушении производство ведется в отношении Кузнецовой М.А. - главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ярославской области, являющейся гражданином.
Согласно вышеприведенным положениями части 2 статьи 25.15 КоАП РФ уведомлении о времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении подлежит направлению по адресу места жительства данного лица.
В материалах дела имеется уведомление от 17 июля 2020 года о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, адресованное Кузнецовой М.А. и содержащее ссылку на адрес ее места жительства.
Однако, доказательств направления и вручения Кузнецовой М.А. такого уведомления материалы дела не содержат.
Кузнецова М.А. вручение данного уведомления отрицает.
В нарушение вышеприведенных положений части 1 статьи 25.15 КоАП РФ уведомление направлено способом, который не обеспечивает фиксацию его вручения адресату.
Извещение Кузнецовой М.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту работы нельзя признать надлежащим, поскольку такой способ извещения не соответствует положениям части 2 статьи 25.15 КоАП РФ. Доказательств получения такого извещения Кузнецовой М.А. по месту работы материалы дела также не содержат.
При таких обстоятельствах, на дату рассмотрения судьей данного дела об административном правонарушении 18 августа 2020 года доказательств надлежащего извещения Кузнецовой М.А. о времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении у судьи районного суда не имелось.
Установленных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ оснований, при которых допускается рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было.
По изложенным основаниям, вынесенное по данному делу об административном правонарушении постановление судьи нельзя признать законным. Оно постановлено при существенном нарушении требований процессуальных норм, обеспечивающих право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В связи с этим, в соответствии с вышеприведенными положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 августа 2020 года в отношении Кузнецовой М.А. подлежит отмене.
В связи с тем, что установленный в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение на настоящий момент не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Ярославля.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой Марии Алексеевны отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного государственного инспектора труда (по охране труда) отдела надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой Марии Алексеевны направить на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Ярославля.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
