Решение Ростовского областного суда от 25 марта 2021 года №1-279/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 1-279/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Юг-С" Шульгина А.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Юг-С",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 января 2021 года ООО "Юг-С" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Юг-С" Шульгин А.А. просит постановление судьи районного суда от 12 января 2021 года отменить и назначить ООО "Юг-С" наказание в виде предупреждения.
Защитник ООО "Юг-С" Пачева В.С., действующая на основании доверенности от 01.03.2021г., в судебном заседании просила постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Общество не было надлежащим образом извещено о рассмотрения дела судьей.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица Пачеву В.С., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Юг-С" послужило то, что 09.12.2020г. в ходе проведения административного расследования по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Песчаная, 21, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО "Юг-С" гражданки Украины <Б.>, которая осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея патента на работу.
Привлекая ООО "Юг-С" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья исходил из доказанности факта совершения юридическим лицом - ООО "Юг-С" вмененного правонарушения.
Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, определением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 декабря 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "Юг-С" назначено к рассмотрению на 12 января 2021 года на 10 часов 00 минут.
В материалах дела имеется телефонограмма (л.д.125) из содержания которой следует, что 11 января 2021 года в 10 час. 21 мин. заместитель директора ООО "Юг-С" <И.> был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Данное обстоятельство судья районного суда расценил как надлежащее уведомление юридического лица - ООО "Юг-С" о рассмотрении дела, что противоречит нормам КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
На основании ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.3 ст.25.4 КоАП РФ).
Установлено, что директором юридического лица - ООО "Юг-С" является Ларина М.С., то есть именно это лицо применительно к приведенным нормам является законным представителем Общества и имеет право действовать от его имени без доверенности, тогда как телефонограмма -извещение принята заместителем директора ООО "Юг-С" <И.>, документов, свидетельствующих о том, что <И.> было поручено представлять интересы юридического лица в материалах дела не имеется.
Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат бесспорных и неопровержимых сведений о надлежащем извещении ООО "Юг-С" о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с приказом от 19 января 2021 года заместителю директора <И.> объявлен выговор за несвоевременное и ненадлежащее информирование Общества в лице директора Лариной М.С. о поступающих телефонограммах из суда
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Юг-С" возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка