Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 1-277/2021

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью "Юг-с" Ш.А.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Юг-с",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью "Юг-с" (далее - ООО "ЮГ-с") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Юг-С" Ш.А.А. просит постановление судьи районного суда от 12 января 2021 года отменить, ссылаясь на возможность применения в рассматриваемом случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Защитник ООО "Юг-С" П.В.С., действующая на основании доверенности от 01 марта 2021 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы изменила, просила постановление судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование заявленных доводов сослалась на то, что Общество не было надлежащим образом извещено о дне рассмотрения дела в суде. Телефонный звонок, осуществленный на телефон сотрудника И.А.А., не может являться надлежащим доказательством уведомления Общества о дне рассмотрения дела в суде, поскольку законным представителем Общества указанное лицо не является, доверенность на представление интересов Общества ему не выдавалась.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника П.В.С., действующую по доверенности от 001 марта 2021 г., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Юг-С" послужило то, что 9 декабря 2020 года в 12 часов 15 минут в ходе проведения административного расследования выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО "Юг-С" гражданина Украины Б.Д.В. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на строящемся объекте в качестве разнорабочего, не имея патента на работу.

Привлекая ООО "Юг-С" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения ООО "Юг-С" вмененного ему правонарушения.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, определением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 декабря 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "Юг-С" назначено к рассмотрению на 12 января 2021 года на 10 часов 00 минут.

В материалах дела имеется телефонограмма, из содержания которой следует, что 11 января 2021 года в 10 час. 21 мин. о дате, времени и месте рассмотрения дела был поставлен в известность заместитель директора ООО "Юг-С" (л.д. 119).

Данное обстоятельство судья районного суда расценил как надлежащее уведомление юридического лица о дате и месте рассмотрения дела, что противоречит нормам КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

На основании ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

Установлено, что директором ООО "Юг-С" является Ларина М.С., то есть именно это лицо применительно к приведенным нормам является законным представителем юридического лица и имеет право действовать от его имени без доверенности, тогда как телефонограмма - извещение принята заместителем директора ООО "Юг-С", которым согласно пояснением защитника юридического лица являлся И.А.А., вместе с тем, документов, свидетельствующих о том, что И.А.А. было поручено представлять интересы юридического лица, в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат бесспорных и неопровержимых сведений о надлежащем извещении ООО "Юг-С" о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с приказом от 19 января 2021 года заместителю директора И.А.А. объявлен выговор за несвоевременное и ненадлежащее информирование общества в лице директора Лариной М.С. о поступающих телефонограммах из суда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 января 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Юг-С" возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка