Решение Ростовского областного суда от 22 апреля 2019 года №1-276/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 1-276/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рахматова Ф.Ф. адвоката Александриной О.В. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовский области от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан - Рахматова Фазлиддина Фахраддин Угли,
УСТАНОВИЛ:
08 апреля 2019 года помощником оперативного дежурного дежурной части ЛО МВД России в аэропорту Платов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан - Рахматова Ф.Ф., в связи с нарушением иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Аксайский районный суд Ростовский области.
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовский области от 09 апреля 2019 года Рахматов Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения решения суда о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Рахматов Ф.Ф. помещен в ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России "Новочеркасское".
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, защитник Рахматова Ф.Ф. адвокат Александрина О.В. просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания, заменив принудительное выдворение на контролируемый самостоятельный выезд, ссылаясь на наличие денежных средств для приобретение билетов, нахождение матери на стационарном лечении в Бухарском филиале Республиканского научного центра.
В судебном заседании Рахматов Ф.Ф. подтвердил, что владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, доводы жалобы поддержал, представил суду авиабилет до г. Ташкент, который ему приобрели родственники, просил изменить форму выдворения.
Защитник Рахматова Ф.Ф. адвокат Александрина О.В. просила с учетом наличия авиабилета и ссылаясь на доводы жалобы, изменить форму выдворения.
Изучив материалы дела, выслушав, привлекаемое к административной ответственности лицо и его защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 апреля 2019г. в 13 час. в здании аэропорта Платов при паспортном контроле выявлен гражданин Узбекистана Рахматов Ф.Ф. угли который находится на территории РФ с 30 ноября 2018г. по настоящее время, более 90 суток, тем самым он нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда по истечении 90 суток из 180 суток законного нахождения на территории Российской Федерации.
Указанными действиями Рахматов Ф.Ф. нарушил положения требование ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем, действия Рахматова Ф.Ф. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Рахматовым Ф.Ф. административного правонарушения и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 097071/243, рапортом младшего инспектора СОООП ЛО МВД России в аэропорту Платов <Р.>, копией национального паспорта иностранного гражданина, сведениями базы ФМС России АС ЦБДУИГ, протоколом об административном задержании от 08 апреля 2019 года N 114 и иными доказательствами, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Рахматова Ф.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Рахматову Ф.Ф. в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом были учтены характер и степень общественной опасности совершенного деяния.
Материалы дела не содержат доказательств, указывающих на невозможности применения к Рахматову Ф.Ф. санкции в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выдворения назначено Рахматову Ф.Ф. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенной судьей формы административного выдворения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Исходя из требований ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В жалобе, поданной в Ростовской областной суд защитник Рахматова Ф.Ф. указал, и в судебном заседании подтвердил, что в настоящее время у Рахматова Ф.Ф. имеются средства для самостоятельно выезда. В судебном заседании Рахматов Ф.Ф. представил авиабилет на ближайший рейс до г.Ташкента,, копия которого приобщена к материалам дела.
Таким образом, учитывая, что Рахматов Ф.Ф. в настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, признание Рахматовым Ф.Ф. своей вины, тяжелую болезнь матери, наличие авиабилета, судья областного суда приходит к выводу о наличии оснований для изменения формы административного выдворения Рахматова Ф.Ф. с принудительного на его контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Рахматова Ф.Ф. адвоката Александриной О.В. удовлетворить.
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахматова Фазлиддина Фахраддин Угли изменить: форму административного выдворения гражданина Узбекистана Рахматова Фазлиддина Фахраддин Угли заменить с принудительного выдворения на его контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
Рахматова Фазлиддина Фахраддин Угли освободить из специального учреждения ЦВСИГ МВД России "Новочеркасское".
В остальной части указанное постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2019 г. - оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка