Решение Ростовского областного суда от 18 апреля 2019 года №1-275/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 1-275/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Неклиновского района Ростовской области Ищенко А.Ю. на постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Камарали Якова Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 апреля 2019 года Камарали Я.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В протесте, принесенном в Ростовский областной суд, прокурор Неклиновского района Ростовской области Ищенко А.Ю. ставит вопрос об отмене постановления судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 апреля 2019 года. В обоснование протеста его автор указывает на то, что нахождение Камарали Я.И. в Федеральном казенном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии "Дон" МВД России невозможно, в связи с тем, что он нуждается в оказании ему психиатрической помощи в условиях стационара.
Дело рассмотрено в отсутствие Камарали Я.И., извещенного о рассмотрении жалобы надлежащим образом, о чем представлена расписка.
По сообщению ... ... ..., поступившему в Ростовский областной суд, Камарали Я.И. принимать участие в судебном заседании не может по состоянию здоровья.
Заслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелину Е.А., поддержавшую доводы протеста, проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно материалам дела основанием для привлечения Камарали Я.И. постановлением судьи районного суда к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило то обстоятельство, что 01 апреля 2019 года по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Русская Слободка, ул. Октябрьская, 52, выявлен факт нарушения гражданином Украины Камарали Я.И. режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В настоящем протесте указано, что по постановлению Неклиновского районного суда от 04 марта 2016 года Камарали Я.И. освобожден от уголовной ответственности за деяния, запрещенные уголовным законом, предусмотренные п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ. К Камарали Я.И. применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа. В связи с чем, Камарали Я.И. был помещен в ....
По постановлению Новочеркасского городского суда от 12 мая 2017 года Камарали Я.И. принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа продлена на 6 месяцев.
В связи с побегом Камарали Я.И. принудительное лечение не окончено.
В подтверждение данных обстоятельств к протесту приложены: копии судебных актов от 04 марта 2016 года и от 12 мая 2017 года; письма ... ... ....
Из выше указанного постановления Неклиновского районного суда Ростовской области от 04 марта 2016 года усматривается, что в рамках производства по уголовному делу в отношении Камарали Я.И. по признакам преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 158, пунктом "в" части 2 статьи 158, пунктом "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершение которых вменено Камарали Я.И., была проведена судебно-психиатрическая экспертиза. По результатам данной экспертизы установлено, что Камарали Я.И. страдает ..., и не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими в период, относящийся к инкриминируемым ему деяниям.
Продлевая Камарали Я.И. принудительную меру медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа, судья Новочеркасского городского суда в постановлении от 12 мая 2017 года руководствовался актом психиатрического освидетельствования от 14 апреля 2017 года, согласно которому Камарали Я.И. требуется постоянное наблюдение и лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа с учетом отсутствия эффекта от коррекционных мероприятий, высокого уровня дезадаптации больного в обществе.
В силу пункта 2 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
В ходе производства по делу вопрос о вменяемости Камарали Я.И. не исследовался. Обстоятельства, на которые указано в настоящем протесте, дают основания для вывода о том, что вмененное административное правонарушение могло быть совершено Камарали Я.И. в состоянии невменяемости. Материалами дела опровергнуть эти обстоятельства не представляется возможным.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного и положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя сделать безусловный вывод об обоснованности привлечения Камарали Я.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Камарали Я.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Камарали Якова Ивановича, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Освободить гражданина Украины Камарали Якова Ивановича, ... года рождения, из ФКУ "ЦВСИГ "Дон" МВД России (с. Синявское Неклиновского района Ростовской области).
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка