Решение Ростовского областного суда от 17 марта 2022 года №1-274/2022

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 1-274/2022
Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Завтура Е.Е. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завтура Евгения Евгеньевича,
установила:
постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года Завтур Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи от 2 декабря 2021 года, Завтур Е.Е. подал в Ростовский областной суд жалобу об изменении постановления в части вида назначенного наказания путем замены административного штрафа предупреждением.
Заявитель жалобы ссылается на чрезмерную строгость назначенного ему наказания в виде административного штрафа. Полагает, что судьей городского суда не были приняты во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины и раскаяние в содеянном. Также указывает на оказанное сотрудникам полиции содействие при оформлении материалов по факту административного правонарушения, обращает внимание, что впервые привлечен к административной ответственности.
Завтур Е.Е. указывает, что не отказывался от ношения лицевой маски, которую снял, лишь выйдя из электрички на перрон. При этом сразу после обращения к нему сотрудников полиции, надел маску, тем самым прекратив противоправное действие. Также обращает внимание, что на момент совершения правонарушения не был болен, в связи с чем не представлял общественной опасности.
Дело рассмотрено в отсутствие Завтура Е.Е., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Санкцией статьи за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу подпунктов "а" и "б" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь - определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.
К моменту издания соответствующего Указа Президента Российской Федерации на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 введен режим функционирования "Повышенная готовность".
На основании подпунктов "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
В силу подпункта 1.2.2 пункта 1.2 постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 (ред. от 28.10.2021) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, в том числе на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.
Кроме того, в силу пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 (ред. от 11.03.2021) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Из материалов дела следует, что 6 ноября 2021 года в 9 часов 5 минут в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 режима повышенной готовности Завтур Е.Е. в нарушение пункта 1.2.2 постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте - на платформе N 2 станции "Таганрог", расположенной по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пл. Восстания, 1, без средств индивидуальной защиты - лицевой маски (респиратора).
Обстоятельства вменяемого Завтуру Е.Е. административного правонарушения, его виновность в совершении такового, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 6 ноября 2021 года N 041/42, в котором подробно описано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, составленном сотрудником полиции ОВППСП Таганрогского ЛО МВД России на транспорте, непосредственно обнаружившим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, не имеется, притом что протокол составлен им при исполнении своих должностных обязанностей.
С протоколом об административном правонарушении согласуются иные доказательства, собранные в рамках производства по делу об административных правонарушениях, в том числе: рапорт полицейского ОВППСП Таганрогского ЛО МВД России на транспорте от 6 ноября 2021 года; объяснения Завтура Е.Е., отобранные у него 6 ноября 2021 года; показания свидетелей, изложенные в письменных объяснениях от 6 ноября 2021 года.
Судьей городского суда по правилам статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупности перечисленных выше доказательств судьей суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.
При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о том, что действия Завтура Е.Е. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенное им бездействие образует объективную сторону данного правонарушения.
Ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба Завтура Е.Е. не содержит.
Довод жалобы Завтура Е.Е. об отсутствии в совершенном им деянии признака общественной опасности, ввиду отсутствия данных о том, что на момент выявления административного правонарушения он был болен, неубедителен. Перечисленные выше нормативно-правовые акты, нарушение отдельных требований которых вменено Завтуру Е.Е., не содержат указания на то, что их действие распространяется исключительно на определенную категорию граждан, в частности, на лиц, имеющих инфекционное заболевание либо в отношении которых имеются подозрения на наличие подобного заболевания, либо на лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней.
Административное наказание назначено Завтуру Е.Е. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
При этом судья исходила из того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Ссылок, позволяющих прийти к выводу о необоснованности назначенного Завтуру Е.Е. наказания за совершенное им административное правонарушение, в жалобе не приведено.
Доводы заявителя жалобы о том, что при назначении наказания за совершенное им административное правонарушение судьей не учтено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины в совершении административного правонарушения, раскаяния в содеянном, добровольного прекращения противоправного деяния, основанием для изменения обжалуемого постановления не являются, принимая во внимание вид и размер назначенного Завтуру Е.Е. наказания.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завтура Евгения Евгеньевича оставить без изменения, жалобу Завтура Евгения Евгеньевича - без удовлетворения.
Судья М.В. Чеботарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка