Решение Ярославского областного суда от 16 октября 2020 года №1-271/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 1-271/2020
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Чистяковой А.А.,
рассмотрев жалобу Никулина Дмитрия Сергеевича на постановление судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Никулина Дмитрия Сергеевича,
установил:
Постановлением судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 14 августа 2020 года Никулин Дмитрий Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из постановления следует, что 23 мая 2020 года в 21 час 51 минуту Никулин Д.С. находился в торговом помещении магазина "Высшая лига" по адресу: Ярославская область, <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период функционирования режима "Повышенная готовность", введенного с 7 февраля 2020 года на территории Ярославской области согласно пункту 1 Постановления Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области", в нарушение подпункта "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" (в редакции Указа Губернатора Ярославской области от 8 мая 2020 года N 109).
В поданной в Ярославский областной суд жалобе Никулин Д.С. не соглашается с постановлением суда. Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала свидетель ФИО1, и данный свидетель не указана в протоколе об административном правонарушении. В связи с этим считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Также указывает, что протокол об административном правонарушении был вручен ему вместо его копии. На основании изложенного просит постановление судьи от 14 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить.
Никулин Д.С., уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. При указанных обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В силу подпункта "а2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
В силу Постановления Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года N 100-п в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 7 февраля 2020 года введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.
В соответствии с пунктом 8.6 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года N 47 (в редакции Указа Губернатора Ярославской области от 8 мая 2020 года N 109) "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области в числе прочего гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 10 по 15 мая включительно.
Согласно пункту 8.7 данного Указа граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8.6 настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.
Вина Никулина Д.С. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при указанных в постановлении обстоятельствах полностью установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2020 года, объяснениями свидетеля ФИО1, сообщением диспетчера ГУП "Охрана" о срабатывании тревожной сигнализации в магазине "Высшая лига" по адресу: <адрес>, которым судьей районного суда дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований не доверять объяснениям свидетеля ФИО1 не имеется. Показания свидетеля последовательны, противоречий не содержат, согласуются с другими материалами дела. Нарушений процессуальных требований при получении указанных объяснений не допущено. Основания для оговора Никулина Д.С. у ФИО1 отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы КоАП РФ не содержит требований о присутствии свидетеля при составлении протокола об административном правонарушении. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о свидетеле ФИО1 не влечет признание данного протокола недопустимым доказательством и не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не повлекло существенного нарушения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Никулин Д.С. присутствовал при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены его процессуальные права, в том числе, право знакомиться со всеми материалами дела, в которых имелись и объяснение свидетеля ФИО1 Также Никулину Д.С. вручена копия протокола об административном правонарушении, оригинал которого находится в представленных суду материалах дела об административном правонарушении.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины Никулина Д.С. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, подробно и убедительно изложены в постановлении, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Совершенное Никулиным Д.С. административное правонарушение правильно квалифицировано судьей по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Административное наказание назначено Никулину Д.С. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.
Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Никулина Д.С. в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ с учетом неявки Никулина Д.С. к назначенному времени в судебное заседание, при наличии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Никулина Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, а жалобу Никулина Д.С. - без удовлетворения.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка