Решение Ярославского областного суда от 17 августа 2018 года №1-264/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N 1-264/2018
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Которкиной М.В.,
с участием исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО2,
защитника - адвоката Плясунова М.Б.,
рассмотрев жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бодирлан Наталии,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 13 июля 2018 года прекращено производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Бодирлан Наталии в связи с отсутствием в действиях Бодирлан Н. состава данного административного правонарушения.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО1 не соглашается с постановлением. Указывает, что после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ Бодирлан Н. 28 апреля 2018 года покинула территорию Российской Федерации. Однако 5 мая 2018 года Бодирлан Н. вновь въехала на территорию России, не смотря на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" она могла повторно въехать на территорию Российской Федерации не ранее 28 июля 2018 года. Считает, что в указанных действиях Бодирлан Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. На основании изложенного просит постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 13 июля 2018 года отменить, принять по делу новое решение.
В судебном заседании исполняющая обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО2 жалобу поддержала по изложенным основаниям.
Защитник Плясунов М.Б., представляющий интересы Бодирлан Н., с доводами жалобы не согласился, считал вынесенное в отношении Бодирлан Н. постановление законным и обоснованным.
Бодирлан Н., уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. При данных обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 июля 2018 года сотрудниками полиции на территории Заволжского района г.Ярославля задержана Бодирлан Наталия, которая, являясь гражданкой Республики1, прибыла на территорию Российской Федерации 5 мая 2018 года в порядке, не требующем получения визы. При этом Бодирлан Н. ранее въезжала на территорию Российской Федерации и находилась на территории Российской Федерации в периоды с 5 июня по 23 августа 2017 года, с 23 августа по 22 ноября 2017 года, с 22 ноября 2017 года по 15 февраля 2018 года, с 15 февраля по 28 апреля 2018 года. Постановлением начальника ОМВД России по Заволжскому городскому району от 25 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 5 мая 2018 года, Бодирлан Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В связи с изложенными обстоятельствами по факту повторного нарушения Бодирлан Н. требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, в отношении Бодирлан Н. 12 июля 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Бодирлан Н. состава указанного правонарушения, мотивировав это тем, что за нарушение режима пребывания в Российской Федерации в периоды с 5 июня по 23 августа 2017 года, с 23 августа по 22 ноября 2017 года, с 22 ноября 2017 года по 15 февраля 2018 года, с 15 февраля по 28 апреля 2018 года Бодирлан Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Заволжскому городскому району от 25 апреля 2018 года, после чего покинула территорию России. Однако судом не учтено, что после этого 5 мая 2018 года Бодирлан Н. вновь въехала в Российскую Федерацию и находилась на ее территории до момента составления в отношении нее указанного протокола об административном правонарушении и рассмотрения настоящего дела. При этом срок нахождения Бодирлан Н. на территории Российской Федерации в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ превышал девяносто суток суммарно в течение предшествующего периода в сто восемьдесят суток. За данное нарушение режима пребывания в Российской Федерации Бодирлан Н. ранее к административной ответственности не привлекалась. При этом, согласно представленным материалам, в течение года, предшествующего указанному деянию, Бодирлан Н. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.
Таким образом, вывод суда об отсутствии в действиях Бодирлан Н. состава административного правонарушения является необоснованным, противоречит фактическим обстоятельствам, установленным на основании представленных материалов дела.
В связи с изложенным, на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Поскольку к настоящему времени предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, то дело об административном правонарушении должно быть возвращено на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бодирлан Наталии отменить, дело возвратить в Заволжский районный суд г.Ярославля на новое рассмотрение в ином составе.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка