Решение Ярославского областного суда от 31 октября 2019 года №1-258/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 1-258/2019
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фадеевой Татьяны Ивановны на определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 02 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Ходатайство Фадеевой Татьяны Ивановны о восстановлении срока подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области Борисовой Т.Н. от 12.03.2019 г. о признании Фадеевой Т.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и решение руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области Лептюхова А.Н. от 05.04.2019 г. об оставлении постановления без изменения, оставить без удовлетворения",
Установил:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области Борисовой Т.Н. от 12 марта 2019 года N 46/15-з/19 Фадеева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
27 марта 2019 года Фадеевой Т.И. была подана жалоба на указанное постановление руководителю Управления Россельхознадзора по Ярославской области.
05 апреля 2019 года руководителем Управления Россельхознадзора по Ярославской области постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 12 марта 2019 года N 46/15-з/19 оставлено без изменения, жалоба Фадеевой Т.И. - без удовлетворения.
30 апреля 2019 года Фадеевой Т.И. была подана жалоба на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 12 марта 2019 года N 46/15-з/19 в Переславский районный суд Ярославской области.
03 июня 2019 года судьей Переславского районного суда Ярославской области жалоба возвращена как поданная после истечения срока обжалования постановления.
28 августа 2018 года Фадеева Т.И. обратилась в Переславский районный суд Ярославской области с ходатайством о восстановлении срока обжалования принятых по делу актов.
02 сентября 2019 года судьей Переславского районного суда Ярославской области принято обжалуемое определение.
В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, Фадеева Т.И. выражает несогласие с принятым определением.
В судебном заседании областного суда Фадеева Т.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением лица, подавшего жалобу.
Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений статьи 30.3 КоАП РФ и с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит рассмотрению в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, при этом заявитель должен быть извещен о месте и времени рассмотрения такого ходатайства.
Между тем заявленное Фадеевой Т.И. ходатайство о восстановлении срока обжалования разрешено судьей районного суда в порядке подготовки жалобы к рассмотрению при выполнении требований ст. 30.4 КоАП РФ, без извещения Фадеевой Т.И..
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении ходатайства Фадеевой Т.В. о восстановлении срока обжалования не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение ее права на судебную защиту, порядок рассмотрения ходатайства был нарушен.
При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования в их совокупности и с учетом доводов, заявленных Фадеевой Т.И., вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 02 сентября 2019 года об отклонении ходатайства Фадеевой Т.И. о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области Борисовой Т.Н. от 12.03.2019 г. и решения руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области Лептюхова А.Н. от 05.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Переславский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства Фадеевой Т.И. о восстановлении срока обжалования постановлений.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка