Решение Ярославского областного суда от 27 сентября 2019 года №1-254/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 1-254/2019
Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б.,
при секретаре Барашковой В.В., с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зейналова Ю.С.о. и его
защитника адвоката Ежова С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда жалобу Зейналова Ю.С.о. на постановление Ростовского районного суда Ярославской области от 11.09.2019 о признании
Зейналова Юрика Сафарали оглы, <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>,
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Зейналов Ю.С.о. привлечен к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
10.09.2019 в 16:05 в дежурную часть ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области был доставлен гражданин Республики <данные изъяты> Зейналов Ю.С.о., который в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" с момента истечения 24.01.2012 срока законного пребывания на территории Российской Федерации не выехал за ее пределы, документов, подтверждающих право на пребывание в России не имеет, от выезда из РФ уклоняется, и согласно ст.25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" с 25.01.2012 незаконно находится на территории Российской Федерации.
В своей жалобе Зейналов Ю.С.о. выражает несогласие с постановлением суда в части назначения ему наказания в виде выдворения за пределы РФ; указывает, что имеет близких родственников, являющихся гражданами России, к ответственности привлекается впервые; просит обжалуемое постановление изменить, исключив указание на назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В судебном заседании Зейналов Ю.С.о. и защитник Ежов С.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Проверив доводы жалобы по представленным материалам, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление - подлежащим изменению.
Фактические обстоятельства по делу установлены судом верно, подтверждены исследованными доказательствами, не оспариваются самим Зейналовым Ю.С.о. и его действия правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
Наказание виновному в виде штрафа назначено справедливое, оно соответствует санкции статьи и является минимальным. В то же время при назначении Зейналову Ю.С.о. наказания судом первой инстанции не выполнены требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ об учете характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и иных обстоятельств при назначении административного наказания физическому лицу.
В частности судом необоснованно отказано в учёте семейного положения Зейналова Ю.С.о. в виде наличия у него дочери, ФИО1, являющейся гражданкой РФ. Вывод суда о том, что Зейналов Ю.С.о. не поддерживает отношений с дочерью, материалами дела не подтвержден. Кроме того, Зейналовым Ю.С.о. в суд второй инстанции представлены документы, подтверждающие у него наличие и других близких родственников (внуков), являющихся гражданами России. При указанных обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом установленных по делу обстоятельств, в случае выдворения Зейналова Ю.С.о. из РФ поддержание им семейных отношений с дочерью и внуками будет значительно затруднено, то есть справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении будет смещен в сторону публичных интересов. Таким образом, по данному делу действительной необходимости в применении к иностранному гражданину Зейналову Ю.С.о. выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку такая мера ответственности в данном конкретном случае не является соразмерной целям административного наказания и будет нарушать право Зейналова Ю.С.о. на уважение семейной жизни.
Учитывая все установленные по делу обстоятельства в совокупности, указание в резолютивной части обжалуемого постановления о принудительном административном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации подлежит исключению.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 11.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Зейналова Юрика Сафарали оглы изменить, исключить из резолютивной части постановления указание о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Судья А.Б.Аксенов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка