Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 1-25/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 1-25/2020
от 30 июня 2020 г. N 7.1-25/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу И.Н, Адушкина на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2020 г.,
установил:
22 апреля 2020 г. в отношении И.Н. Адушкина составлен протокол об административном правонарушении , предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2020 г. И.Н. Адушкин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
И.Н. Адушкин подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения. Ссылается на то, что целью его похода в магазин являлось покупка товаров первой необходимости.
В судебном заседании И.Н. Адушкин доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации В.В. Путиным принят Указ от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.
Пунктом 1 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее также - Указ N 78-УГ) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.
Данным Указом Главы Республики Мордовия приняты определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.
Так пунктом 4 Указа N 78-УГ установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в частности, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом.
Как следует из материалов дела, участковым уполномоченным полиции ОП N 3 УМВД России по городскому округу Саранск Республики Мордовия Д.А. Князевым в отношении И.Н. Адушкина составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он нарушил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенным на территории Республики Мордовия, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные: пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ, статьями 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, пунктом "г" части четвертой Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239, а именно: 21 апреля 2020 г. в 2 часа 50 минут И.Н. Адушкин покинул место своего проживания по адресу: <адрес> и находился в общественном месте около д. 3, по пр. 50 лет Октября, г. Саранска без целей, перечисленных подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ.
Признавая И.Н. Адушкина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда, ошибочно указал в мотивировочной части постановления от 27 апреля 2020 г., что из протокола об административном правонарушении следует, что И.Н. Адушкин покинул свое место жительства и находился в общественном месте - в магазине, расположенном по пр. 50 лет Октября, д. 3, г. Саранска без индивидуальной маски, на предложения в условиях пандемии коронавируса надеть свою индивидуальную маску или приобрести индивидуальную маску в магазине вызвал сотрудников полиции, так как согласно протоколу об административном правонарушении, И.Н. Адушкин 21 апреля 2020 г. в 2 часа 50 минут покинул место своего проживания по адресу: г. Саранск, пр. 50 лет Октября, д. 13, кв. 24 и находился в общественном месте около д. 3, по пр. 50 лет Октября, г. Саранска без целей, перечисленных подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ.
Вместе с тем, с выводом судьи районного суда о виновности И.Н. Адушкина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласиться нельзя.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 апреля 2020 г., письменных объяснений И.Н. Адушкина, пояснений И.Н. Адушкина в суде первой инстанции, И.А. Адушкин покинул место своего проживания для приобретения сигарет.
Согласно подпункту 4 пункта 4 Указа N 78-УГ (в редакции, действовавшему на момент вмененного административного правонарушения) установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в частности, случая следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом.
Из Перечня непродовольственных товаров первой необходимости Приложения к Указу Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ следует, что табачная продукция включена в список товаров первой необходимости.
Таким образом судьей верховного суда республики установлено, что И.Н. Адушкин 21 апреля 2020 г. 2 часа 50 минут покинул место своего проживания с целью следования к ближайшему месту приобретения товара - табачной продукции (сигарет).
Данных, свидетельствующих о том, что И.Н. Адушкин следовал не для приобретения табачной продукции и не к ближайшей торговой точке, материалы дела не содержат.
Не свидетельствуют о виновности И.Н. Адушкина и пояснения продавца торговой точки Л.В. Никулушкиной о том, что И.Н. Адушкин обратился за приобретением алкогольной продукции, так как данные обстоятельства, кроме как пояснениями Л.В. Никулушкиной, ничем не подтверждены.
В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть первая). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть третья). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть четвертая).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах доводы жалобы заслуживают внимание и постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2020 г., вынесенное в отношении И.Н. Адушкина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
жалобу Адушкина Ивана Николаевича удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 апреля 2020 г., вынесенное в отношении Адушкина Ивана Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
