Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 1-246/2022

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Понькиной З.Л. на постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Понькиной Зои Леонтьевны,

установил:

Постановлением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года Понькина З.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с уничтожением изъятой спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Понькина З.Л. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы. Учитывая, что копия постановления Каменского районного суда Ростовской области получена Понькиной З.Л. 22.01.2022г. (л.д. 37), а жалоба направлена почтой 01.02.2022г., считаю срок на подачу жалобы не пропущен.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, заслушав Понькину З.Л., поддержавшей доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела и из протокола об административном правонарушении следует, что 19 октября 2021 года, в 10 часов 00 минут по адресу: ул. Победы, д.62 из кв. N 35 мкр. Лиховской, г.Каменск-Шахтинск, Ростовской области Понькина З.Л. осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости в одной полимерной бутылке, которая, согласно заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по РО N 7/580 от 26 октября 2021 года, имеет крепость 31,1 % объемных, чем Понькина З.Л. нарушила требования Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и об ограничении потребления алкогольной продукции".

Действия Понькиной З.Л. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Понькиной З.Л. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.11.2021г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Помимо указанного протокола факт совершения Понькиной З.Л. правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе: письменными объяснениями Понькиной З.Л.; объяснениями К.; протоколом изъятия вещей от 19.10.2021г.; заключением эксперта Э. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.10.2021г.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно признал Понькину З.Л. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что в ходе производства по делу были нарушены ее процессуальные права, опровергаются материалами дела.

Копия протокола об административном правонарушении от 19 ноября 2021 года в отношении Понькиной З.Л. получена ею в день его составления - 19 ноября 2021 года, что подтверждается её подписью в протоколе.

Извещение о дате судебного заседания, назначенного на 22 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, возвращено в суд 20 декабря 2021 года с отметкой "истек срок хранения".

Факт реализации спиртосодержащей продукции Понькиной З.Л. с нарушением установленных выше требований закона, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судья первой инстанции дал надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям Понькиной З.Л., и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Понькиной З.Л. в его совершении.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Понькиной З.Л., не имеется.

Постановление о привлечении Понькиной З.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, постановление подлежат изменению в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа, по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Тем самым законодатель предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Применение значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление от 17 января 2013 г. N 1-П).

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, личность привлекаемой к административной ответственности и ее имущественное и финансовое положение, отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 15 000 рублей.

С учетом изложенного, постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года, подлежит изменению путем снижения назначенного административного штрафа.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Понькиной Зои Леонтьевны, изменить, снизив размер назначенного наказания с 40000 рублей до 15 000 рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Понькиной З.Л. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка