Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 1-245/2022
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 1-245/2022
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу Понькиной Зои Леонтьевны на постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Понькиной Зои Леонтьевны,
установил:
Постановлением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года Понькина З.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с уничтожением изъятой алкогольной продукции.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Понькина З.Л. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы. Учитывая, что копия постановления Каменского районного суда Ростовской области получена заявителем 22 января 2022 года, считаю ходатайство подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании Понькина З.Л. вину свою в инкриминируемом правонарушении признала, просила изменить назначенное наказание, снизив штраф.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из материалов дела усматривается и установлено судьей, что 3 ноября 2021 года, в 18 часов 10 минут по адресу: ул. Победы, мкр. Лиховской, г.Каменск-Шахтинск, Ростовской области Понькина З.Л. осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости в одной полимерной бутылке, емкостью 0.5 л, которая, согласно заключению эксперта N 7/605, имеет крепость 38.8 %, чем нарушила требования Федерального закона N 171 от 22.11.1995 года. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и об ограничении потребления алкогольной продукции".
Действия Понькиной З.Л. были квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Понькиной З.Л. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения Понькиной З.Л. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе: письменными объяснениями Понькиной З.Л., аналогичными объяснениями ФИО3, приобретшей у Понькиной З.Л. спиртосодержащую жидкость в бутылке 0.5, протоколом изъятия вещей от 03.11.2021 года, заключением эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по РО N 7/605 от 15.11.2021 года.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал Понькину З.Л. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя по жалобе о том, что нарушены ее процессуальные права, опровергаются материалами дела.
Вопреки доводам жалобы, копия протокола об административном правонарушении от 20 ноября 2021 года в отношении Понькиной З.Л. получена привлекаемым лицом в день его составления.
Извещение о дате судебного заседания, назначенного на 22 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, получено Понькиной З.Л. 20 декабря 2021 года.
Факт розничной продажи спиртосодержащей продукции Понькиной З.Л., действующей как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с нарушением установленных выше требований закона, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судья районного суда дал надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.
При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям Понькиной З.Л., и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Понькиной З.Л. в его совершении.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Понькиной З.Л., не имеется.
Постановление о привлечении Понькиной З.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем постановление судьи подлежат изменению в части размера назначенного наказания, по следующим основаниям.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Тем самым законодатель предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
Применение значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление от 17 января 2013 г. N 1-П).
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, личность привлекаемой к административной ответственности и ее имущественное и финансовое положение, отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до 15000 рублей.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья может изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года, подлежит изменению путем снижения назначенного ей наказания в виде административного штрафа до 15000 рублей.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Понькиной Зои Леонтьевны, изменить, снизив размер назначенного наказания с 40000 рублей до 15000 рублей.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Понькиной З.Л. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
