Решение Ярославского областного суда от 18 мая 2021 года №1-245/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 1-245/2021
Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,
при секретаре Матюшкиной Е.В.,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Аслан Али на постановление судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Аслан Али, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>),
установил:
Постановлением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года индивидуальный предприниматель Аслан Али признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.
Из постановления следует, что 02 апреля 2021 года из отдела трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступило сообщение о возможном нарушении формы (порядка) подачи уведомления о заключении трудового договора в действиях работодателя гражданки <данные изъяты> ФИО, <данные изъяты> года рождения. В ходе проверки установлено, что трудовой договор между индивидуальным предпринимателем Асланом Али и гражданкой <данные изъяты> ФИО заключен 03 марта 2021 года. Уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 03 марта 2021 года, то есть в установленный законом срок. Однако при подаче указанного уведомления нарушен установленный порядок уведомления, утвержденный приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01 января 2021 года, а именно: не заполнены п. 3-3.1, п. 4 (не указаны ФИО) формы уведомления о заключении трудового договора в отношении гр. ФИО
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Уведомление о заключении трудового договора, поданное ИП Асланом Али в отношении гражданки ФИО. от 03 марта 2021 года представлено с нарушением п. 4 приложения N 9 порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536.
Местом совершения административного правонарушения является адрес фактического расположения места осуществления трудовой деятельности гражданина: <данные изъяты>. С 10 марта 2019 года ИП Аслан Али включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и имеет категорию микропредприятия. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Асланом Али совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе Аслан Али просит постановление изменить, назначить возможно минимальный размер штрафа.
В судебном заседании Ярославского областного суда участвовал переводчик ФИО1
В судебном заседании Аслан Али с помощью переводчика ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление. Пояснил, что не может уплатить предусмотренный санкцией статьи штраф в размере 400 000 рублей, а также не может понести назначенное судьей наказание в виде административного приостановления деятельности, которое скажется на работе всего предприятия. Просил освободить его от несения административного наказания, считал совершенное правонарушение малозначительным.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в силу с 01 января 2021 года.
В соответствии с пунктом 4 приложения N 9 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) к приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Вина индивидуального предпринимателя Аслана Али в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; объяснением Аслана Али от 14 апреля 2021 года, копией уведомления индивидуального предпринимателя Аслана Али о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 03 марта 2021 года, по форме, утвержденной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"; копией почтового конверта и описью вложения в заказное письмо от 03 марта 2021 года об отправке в УВМ УМВД России по Ярославской области уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 03 марта 2021 года; копией трудового договора N IN -25 от 03 марта 2021 года с гражданкой <данные изъяты> ФИО2 индивидуального предпринимателя Аслана Али; копией паспорта Аслан Али; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе Аслане Али; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении индивидуального предпринимателя Аслана Али, согласно которой он имеет категорию микропредприятие; письмом УВМ УМВД России по Ярославской области, согласно которому из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступила информация о том, что 03 марта 2021 года от индивидуального предпринимателя Аслана Али поступило уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 данное уведомление представлено с нарушением установленного порядка, а именно не полностью заполнены п. 3-3.1, п. 4 (не указано ФИО), в нарушение пункта 4 приложения N 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536.
Таким образом, судья районного суда правомерно пришел к выводам о том, что в действиях Аслана Али имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно, все имеющие значение для его правильного разрешения обстоятельства выяснены своевременно. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу не допущено.
Относительно доводов жалобы Аслана Али о виде и размере назначенного административного наказания отмечаю следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что Аслан Али ранее неоднократно привлекался к административной ответственности (17.03.2021, 18.03.2021, 18.03.2021 г.) за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
При назначении наказания в виде административного приостановления деятельность судья районного суда исходила из следующих обстоятельств: характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности за подобное правонарушение ранее, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность индивидуального предпринимателя, его имущественное положение как субъекта предпринимательской деятельности.
Оснований для признания совершенного Асланом Али деяния малозначительным судья районного суда не усмотрел.
С указанными выводами судьи соглашаюсь, считаю их верными, основанными на материалах дела, а назначенное наказание характеру совершенного правонарушения.
Кроме того, в судебном заседании Аслан Али пояснил, что приступил к исполнению назначенного наказания и приостановил деятельность.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Аслана Али и отмены или изменения постановления судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Аслана Али - оставить без изменения, а жалобу Аслана Али - без удовлетворения.
Судья А.Ю. Громова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка