Решение Ярославского областного суда от 27 августа 2018 года №1-243/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 1-243/2018
гор. Ярославль 27 августа 2018г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Котовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Александра Владимировича на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 июня 2018г., которым
Смирнов Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ, имеющий регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, подвергнут административному наказанию по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,
Установил:
Смирнов А.В. признан виновным в том, что он 05 мая 2018г. в период времени с 14:00 час. до 15:30 час. организовал и провел публичное массовое мероприятие в форме демонстрации и митинга в целях создания общественного мнения "Против должностных лиц органов государственной власти", "Против инаугурации президента РФ", "Против ввоза мусора из г. Москвы на территорию Ярославской области" с участием граждан не менее 300 человек, без согласования с органом местного самоуправления по его мотивированному предложению об изменении места проведения публичного мероприятия. Публичное мероприятие в форме демонстрации проходило в г. Ярославле по маршруту: ул. Свободы, д. 23 (пл. Юности) - ул. Свободы с пересечением с ул. Комсомольской - пл. Волкова (через арку Знаменской башни) - с пересечением ул. Первомайской - ул. Кирова до ул. Андропова, д. 8 (часовня Александра Невского). Публичное мероприятие в форме митинга организовано и проведено по адресу: г. Ярославль, ул. Андропова, д. 8(часовня Александра Невского). Участники в ходе публичного мероприятия использовали плакаты и иные средства наглядной агитации. Тем самым Смирнов А.В. нарушил положения п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 5, п. 2.1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в областной суд, Смирнов А.В. просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая на необъективность, проявленную при рассмотрении дела, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Ссылаясь на постановления Европейского Суда по правам человека, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013г. N 4-П, указывает, что привлечение к административной ответственности является незаконным, так как публичное массовое мероприятие носило мирный характер, участие в этом мероприятии свидетельствует о реализации права на свободу выражения мнений. Приняв участие в мероприятии, он и другие участники общественный порядок не нарушали, угрозу жизни или здоровью граждан не создавали.
В судебном заседании областного суда Смирнов А.В. жалобу поддержал.
Выслушав Смирнова А.В., изучи материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.
Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2.1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Публичное массовое мероприятие проходило в местах, не отнесенных для этих целей.
Орган местного самоуправления, получив уведомление о проведении публичного массового мероприятия, отказал в его согласовании, вручив мотивированное письмо- предложение, в котором было предложено изменить место проведения мероприятия со ссылкой на то, что в указанных уведомлениях местах ранее приняты решения о согласовании иных публичных массовых мероприятий. Органом местного самоуправления было предложено провести публичное мероприятия на Которосольной набережной, д. 53, либо в другом пригодном для целей этих мероприятий местах, в случае если их проведение не создаст угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников публичных мероприятий.
Указанное решение органа местного самоуправления, которое было известно Смирнову А.В., оспорено в установленном законом порядке не было. Поэтому проведение мероприятия в месте, не согласованном органом местного самоуправления по его мотивированному предложению об изменении места проведения публичного мероприятия, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фото - видео фиксацией проведенного публичного мероприятия, письмом - предложением администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля и другими материалами дела, которым судьей районного дана правильная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости достоверности.
Действия Смирнова А.В. как организатора митинга подтверждаются решением Маренкова К.В., подававшего уведомление, о назначении Смирнова А.В. уполномоченным лицом выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичных мероприятий 05.05.2018г., фото-видеофиксацией событий, согласно которой Смирновым А.В. были совершены действия с бесспорностью подтверждающие организацию им публичного массового мероприятия.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины Смирнова А.В. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, подробно мотивированы в постановлении, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Из материалов дела следует, что митинг организован и проведен в центре города Ярославля, где пребывает большое число людей. Проведение несогласованного мероприятия в указанном месте свидетельствует о невозможности исполнения органом местного самоуправления своих обязанностей, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ, имеющих цель, в том числе, обеспечить охрану общественного порядка и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи (п\п. 8 п. 1 ст. 12 названного федерального закона).
Таким образом, привлечение к административной ответственности нельзя расценить как чрезмерную меру. Эти же обстоятельства, а также характер совершенного правонарушения, роль Смирнова А.А. свидетельствуют об отсутствии оснований для квалификации совершенного административного правонарушения как малозначительного.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, с соблюдение требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Доказательства, подтверждающие исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенных административных правонарушений и их последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, по делу не допущено.
В силу изложенного оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова Александра Владимировича оставить без изменения, а жалобу Смирнова А.В. - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка