Решение Ярославского областного суда от 23 июля 2018 года №1-240/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 1-240/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ГУТА ДЕНТ" на постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 8 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ГУТА ДЕНТ",
установила:
8 июня 2018 года судьей Красноперекопского районного суда города Ярославля в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "ГУТА ДЕНТ" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств. ООО "ГУТА ДЕНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: в 2017 году ООО "ГУТА ДЕНТ" приобрело в ООО "МК Ярославль" комплекты стоматологических пластмасс, содержащие метилметакрилат (прекурсор, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (далее - Перечень): Протакрил-М - 1 штука, Вилакрил Н Плюс - 1 штука, Вилакрил SP - 2 штуки, Рефайн брайт - 1 штука, Vertex Castapress - 1 штука.
В нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", подпункта "г" пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419, ООО "ГУТА ДЕНТ" в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области в срок не позднее 20 февраля 2017 года не представлен годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня.
В нарушение пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года N 640, ООО "ГУТА ДЕНТ" в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области не представлено уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня, в срок 10 дней после приобретения прекурсоров, то есть до 4 февраля 2017 года, 19 февраля 2017 года, 3 марта 2017 года, 25 марта 2017 года, 11 декабря 2017 года.
Таким образом, ООО "ГУТА ДЕНТ" нарушены правила учета, приобретения и использования прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.
На постановление принесена жалоба ООО "ГУТА ДЕНТ" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного в отношении общества административного наказания. Ссылаясь на положения части 2 статьи 3.4 и статью 4.1.1 КоАП РФ, ООО "ГУТА ДЕНТ" приводит доводы о возможности назначения за данное правонарушение административного наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании генеральный директор ООО "ГУТА ДЕНТ" Гутман Л.А. жалобу поддержал.
Оперуполномоченный Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области Денисова О.Ю. пояснила суду, что состав административного правонарушения в бездействии ООО "ГУТА ДЕНТ" имеется. Вместе с тем, не возражала в изменении назначенного в отношении общества административного наказания.
Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол по данному делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что в вину ООО "ГУТА ДЕНТ" вменяется нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", подпункта "г" пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419, что выразилось в непредставлении в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня, в срок не позднее 20 февраля 2017 года.
Также из материалов дела следует, что указанный годовой отчет подлежал представлению по итогам работы ООО "ГУТА ДЕНТ" за 2017 год.
Таким образом, в вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении процессуальных актах время совершения административного правонарушения определено неверно. В силу подпункта "г" пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419, указанный отчет подлежал представлению не позднее 20 февраля 2018 года.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что по делу об административном правонарушении в указанной части время совершения правонарушения, как одна из обязательных характеристик события правонарушения, определено неверно.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения.
По изложенным выше основаниям, протокол об административном правонарушении данным требованиям КоАП РФ не соответствует.
Приведенный недостаток протокола не может быть признан опиской, так как он касается одного из существенных обстяотельств, подлежащих указанию в протоколе.
Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что составленный по настоящему делу об административном правонарушении протокол в части указания на совершение ООО "ГУТА ДЕНТ" правонарушения, выразившегося в непредставлении в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области годового отчета, подлежит признанию недопустимым доказательством по делу.
Таким образом, совершение ООО "ГУТА ДЕНТ" правонарушения в указанной части имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждено и подлежит исключению из объема вмененных в вину данного общества нарушений.
При этом суд принимает во внимание, что в постановлении о назначении административного наказания судьей также неверно определено время совершения правонарушения в указанной части.
Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, являются правоотношения в сфере охраны здоровья граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Невыполнение требований закона о направлении уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня, не является длящимся административным правонарушением, поскольку выполнение данной обязанности подлежит в срок. установленный пунктом 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года N 640, а именно в течение 10 дней после приобретения прекурсора.
В данном деле об административном правонарушении такой срок для ООО "ГУТА ДЕНТ" наступил 4 февраля 2017 года, 19 февраля 2017 года, 3 марта 2017 года, 25 марта 2017 года, 11 декабря 2017 года.
Следовательно, правонарушение совершено на следующий день после указанных дат.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено судьей 8 июня 2018 года.
Таким образом, на момент вынесения данного постановления срок привлечения к административной ответственности за факты ненаправления уведомления по сроку 4 февраля 2017 года, 19 февраля 2017 года, 3 марта 2017 года, 25 марта 2017 года истек и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ у судьи отсутствовали основания для признания ООО "ГУТА ДЕНТ" виновным в совершении правонарушения в части ненаправления уведомления, направление которого должно было быть произведено в срок до 4 февраля 2017 года, 19 февраля 2017 года, 3 марта 2017 года, 25 марта 2017 года.
В связи с этим, указанные нарушения также подлежат исключению из объема вмененных в вину ООО "ГУТА ДЕНТ" нарушений.
Таким образом, из всего объема указанных в постановлении о назначении административного наказания нарушений по делу доказано и подлежит вменению в вину общества нарушение пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года N 640, что выразилось в ненаправлении в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня, в срок 10 дней после приобретения прекурсоров, то есть до 11 декабря 2017 года.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из материалов дела следует, что ООО "ГУТА ДЕНТ" 1 декабря 2017 года приобрело 1 упаковку (комплект) стоматологических пластмасс Вилакрил SP, в составе которой присутствует прекурсор метилметакрилат, стоимостью 3 090 рублей.
Исходя из того, что имеет место один факт приобретения данного препарата и, следовательно, один факт неуведомления об этом уполномоченного органа, вредные последствия данного бездействия ограничены нарушением учета в части одной упаковки стоматологической пластмассы, содержащей прекурсор, полагаю, что данное противоправное деяние ООО "ГУТА ДЕНТ" отвечает признакам малозначительного.
В связи с этим, постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, производство по делу - прекращению в связи с малозначительностью деяния с объявлением в адрес ООО "ГУТА ДЕНТ" устного замечания.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 8 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ГУТА ДЕНТ" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью деяния, объявив ООО "ГУТА ДЕНТ" устное замечание.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка