Решение Ростовского областного суда от 19 марта 2020 года №1-239/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N 1-239/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева А.З.о. на постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева Афгана Зангистана оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 года Алиев А.З.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На указанное постановление Алиевым А.З.о. подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении из постановления судьи наказания в виде выдворения за пределы РФ в связи с нахождением его в браке с гражданкой Российской Федерации ...
16 марта 2020 года из Зерноградского районного суда Ростовской области в Ростовский областной суд от имени Алиева А.З.о. поступила копия заявления об отказе от жалобы. Оригинал заявления не представлен, в материалах дела отсутствует. По копии заявления не представляется возможным идентифицировать подпись применительно к заявителю, установить заявление об отказе от жалобы, как документ, исходящий от конкретного лица.
В судебное заседание 19.03.2020 года, извещенный надлежащим образом Алиев А.З.о., не явился, в связи с этим у судьи Ростовского областного суда отсутствует возможность установить, поддерживает ли на момент рассмотрения жалобы Алиев А.З.о. поданное от его имени заявление об отказе от жалобы.
В связи с изложенным, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Постановлением судьи районного суда установлено, что "20 февраля 2020 года по адресу: Ростовская область, г. Зерноград, 52 км автодороги Ростов - Ставрополь выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации со стороны гражданина Республики Азербайджана Рахимова Т.С., выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, предусмотренного ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации", а именно Рахимов Т.С. уклоняется от выезда с территории РФ с 15 ноября 2019 года".
Резолютивной частью постановления, Алиев Афган Зангистан оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначенное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда постановлено осуществить в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет личных средств.
Определением от 25 февраля 2020 года, вынесенным судьей Зерноградского районного суда Ростовской области, в мотивировочную и резолютивную часть постановления Зерноградского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности Алиева Афгана Зангистана оглы, внесено исправление в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, в том числе помимо исправления описки в указании фамилии лица, привлеченного к административной ответственности в установочной части постановления, в части назначенного наказания, с указанием в резолютивной части постановления о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения. В мотивировочной части постановления приведены новые мотивы, по которым судья пришел к выводу о возможности не назначения Алиеву Р.З. административного выдворения.
Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 указанного Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Вместе с тем внесенными судьей Зерноградского районного суда в постановление от 21 февраля 2020 года исправлениями фактически изменено содержание постановления в части назначенного наказания и мотивов его назначения, что не отвечает принципам законодательства об административных правонарушениях, установленным в главе 1 КоАП РФ.
Поскольку наказание должно определяться непосредственно при рассмотрении дела, внесенное изменение не может быть признано исправлением технической описки и является существенным нарушением процессуальных требований, в том числе регулирующих общие принципы назначения наказания.
Кроме того, в постановлении от 21 февраля 2020 года судья районного суда при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина принял решение об одновременном принудительном выдворении Алиева Афгана Зангистана оглы за пределы Российской Федерации и контролируемом перемещении через государственную границу Российской Федерации.
Таким образом, судьей первой инстанции не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева Афгана Зангистана оглы, - отменить, дело направить в Зерноградский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка