Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 1-238/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 1-238/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "КПИ" Харитонова А.Ю. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "КПИ",
установил:
постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 марта 2019 года ООО "Производственная компания "КПИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом, директор ООО "Производственная компания "КПИ" Харитонов А.Ю. обжаловал постановление судьи в Ростовский областной суд.
В судебном заседании защитник ООО "Производственная компания "КПИ" Чернощеков А.В. доводы жалобы поддержал, просил изменить обжалуемое постановление в части назначенного к взысканию административного штрафа, снизив его размер до 200 000 рублей.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 15 января 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. А.Глушко, 30, выявлен факт нарушения ООО "Производственная компания "КПИ", установленной формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой З.А., а именно, 23 апреля 2019 года между ООО "Производственная компания "КПИ" (работодатель) и З.А. (работником), являющимся гражданином Украины, заключен трудовой договор N 62, однако уведомление о заключении указанного трудового договора в отделение N1 ОВМ УМВД России по г. Таганрогу работодатель ООО "Производственная компания "КПИ" направил 27 апреля 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.
По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Производственная компания "КПИ" по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и дело направлено в Таганрогский городской суд Ростовской области.
Факт нарушения миграционного законодательства РФ и виновность ООО "Производственная компания "КПИ" в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора с иностранным гражданином. Указанные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ООО "Производственная компания "КПИ" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вина Общества в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств которые оценены судьей городского суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вины ООО "Производственная компания "КПИ" в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Постановление судьи городского суда о привлечении ООО "Производственная компания "КПИ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления судьи, по делу не установлено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Обществу наказания.
Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Часть 3.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи рассматривающего дело, при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, которые должны быть признаны исключительными.
При таких обстоятельствах, несмотря на наличие в действиях ООО "Производственная компания "КПИ" состава административного правонарушения, судья областного суда полагает возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа.
Назначенное ООО "Производственная компания "КПИ" административное наказание, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав Общества и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного постановление суда от 6 марта 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Производственная компания "КПИ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Производственная компания "КПИ" - изменить: назначенное ООО "Производственная компания "КПИ" административное наказание снизить с 400 000 рублей до 200 000 рублей.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу директора ООО "Производственная компания "КПИ" Харитонова А.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
