Решение Ярославского областного суда от 04 октября 2019 года №1-236/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2019 года Дело N 1-236/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества "Левашово" на определение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 5 сентября 2019 года о возращении без рассмотрения жалобы Акционерного общества "Левашово" на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,
установила:
15 августа 2019 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора в отношении Акционерного общества (АО) "Левашово" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. АО "Левашово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На постановление государственного инспектора АО "Левашово" подана жалоба во Фрунзенский районный суд города Ярославля.
5 сентября 2019 года судьей Фрунзенского районного суда города Ярославля вынесено определение о возвращении жалобы АО "Левашово" без рассмотрения по существу.
Изучив жалобу АО "Левашово" на постановление о назначении административного наказания, судья районного суда пришла к выводу о том, что рассмотрение ее подведомственно судье арбитражного суда, поскольку вменяемое в вину АО "Левашово" правонарушение связано с осуществлением им предпринимательской деятельности.
На определение судьи принесена жалоба АО "Левашово" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 5 сентября 2019 года и направлении жалобы АО "Левашово" на постановление о назначении административного наказания судье Фрунзенского районного суда для решения вопроса о принятии ее к производству.
В жалобе оспариваются выводы судьи районного суда о том, что правонарушение, в котором признано виновным АО "Левашово" обжалуемым постановлением, связано с осуществлением данным обществом предпринимательской деятельности.
В судебное заседание законный представитель или защитник АО "Левашово" не явились.
Прокурором Лебедевым А.Н. в судебном заседании дано заключение о законности вынесенного судьей районного суда определения от 5 сентября 2019 года.
Заслушав прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что определение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 5 сентября 2019 года подлежит отмене.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014 года, содержится разъяснение о том, что для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в данной норме установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать следующие критерии:
1) административное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;
2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Вместе с тем, если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Аналогичные разъяснения содержит постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 33).
Из материалов дела следует, что АО "Левашово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о том, что рассмотрение жалобы АО "Левашово" на постановление о назначении административного наказания подведомственно судье арбитражного суда, является необоснованным.
По изложенным основаниям определение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 5 сентября 2019 года подлежит отмене.
Как было указано выше, в соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Из материалов дела следует, что вменяемое в вину АО "Левашово" правонарушение совершено по адресу юридического лица: Ярославская область, Некрасовский район, село Левашово, улица Молодежная, дом 9.
Оснований полагать, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, материалы дела не содержат. В частности, в материалах дела отсутствует определение прокурора о проведении по делу административного расследования, отсутствуют сведения, что по делу назначалась экспертиза, либо осуществлялись иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление по данному делу об административном правонарушении подведомственно судье Некрасовского районного суда Ярославской области.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Определение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 5 сентября 2019 года о возращении без рассмотрения жалобы Акционерного общества "Левашово" на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, отменить.
Жалобу Акционерного общества "Левашово" на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, направить судье Некрасовского районного суда Ярославской области на стадию ее принятия.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка