Дата принятия: 06 августа 2018г.
Номер документа: 1-233/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2018 года Дело N 1-233/2018
гор. Ярославль 06 августа 2018г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Александра Владимировича на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 13 июня 2018г., которым
Смирнов Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ, имеющий регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, подвергнут административному наказанию по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,
Установил:
Смирнов А.В. признан виновным в том, что он 20 мая 2018г. в период времени с 17:00 час. до 18:20 час. по адресу: город Ярославль, ул. Свободы, напротив дома N 69 (площадь Труда), организовал и провел публичное массовое мероприятие в форме митинга с целью выражения мнения общественности по вопросу утилизации отходов на полигонах Ярославской области с участием группы граждан в количестве около 300 человек, с использованием звукоусиливающих технических средств - микрофона и колонки, а также с использованием участниками публичного мероприятия средств наглядной агитации - плакатов, без согласования с органом местного самоуправления по их мотивированному предложению изменения места проведения публичного мероприятия, чем нарушил положения п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 5, п. 2.1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в областной суд, Смирнов А.В. просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая на необъективность, проявленную при рассмотрении дела. Ссылаясь на постановления Европейского Суда по правам человека, указывает, что привлечение к административной ответственности является незаконным, так как публичное массовое мероприятие носило мирный характер, участие в этом мероприятии свидетельствует о реализации права на свободу выражения мнений. Приняв участие в мероприятии, он и другие участники общественный порядок не нарушали, угрозу жизни или здоровью граждан не создавали.
В судебном заседании областного суда Смирнов А.В. жалобу поддержал.
Выслушав Смирнова А.В., изучи материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.
Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2.1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Площадь Труда на ул. Свободы города Ярославля не относится к числу мест, специально отведенных для проведения публичного массового мероприятия в форме митинга, в связи с чем проведение митинга в данном месте было возможно после его согласования с органом местного самоуправления.
Орган местного самоуправления, получив уведомление Смирнова А.В. о проведении митинга на площади Труда, отказал в его согласовании, вручив мотивированное письмо предложение, в котором было предложено провести митинг по адресу: город Ярославль, площадка в радиусе 20 метров от входа в концертно-зрелищный центр "Миллениум" (Которосольная наб., д. 53) или в другом пригодном для целей этого мероприятия месте, если его проведение не создаст угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.Указанное действие органа местного самоуправления Смирновым А.В. оспорено в установленном законом порядке не было. Поэтому проведение мероприятия в месте, не согласованном органом местного самоуправления, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фото - видео фиксацией проведенного 20 мая 2018г. митинга на площади Труда города Ярославля, письмом - предложением администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля и другими материалами дела, которым судьей районного дана правильная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости достоверности.
Действия Смирнова А.В. как организатора митинга подтверждаются подачей им в орган местного самоуправления уведомления о проведении митинга, актом осмотра интернет-ресурса, согласно которому на странице Александра Смирнова в социальной сети "В Контакте" размещена информация о проведении 20.05.2018г. митинга на площади Труда города Ярославля с призывом распространять эту информацию в соцсетях, среди друзей, соседей и коллег, а также его организационно-распорядительными действиями, совершенными 20.05.2018г. в рамках подготовки площадки для митинга и во время самого митинга, что с очевидностью следует из видеозаписи событий 20.05.2018г.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины Смирнова А.В. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, подробно мотивированы в постановлении, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы Смирнова А.А. о том, что проведение митинга не повлекло нарушение общественного порядка, не создало угрозу жизни, здоровью граждан, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что митинг организован и проведен в центре города Ярославля, где пребывает большое число людей. Проведение несогласованного мероприятия в указанном месте свидетельствует о невозможности исполнения органом местного самоуправления своих обязанностей, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ, имеющих цель, в том числе, обеспечить охрану общественного порядка и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи (п\п. 8 п. 1 ст. 12 названного федерального закона).
Таким образом, привлечение к административной ответственности нельзя расценить как чрезмерную меру. Эти же обстоятельства, а также характер совершенного правонарушения, роль Смирнова А.А. свидетельствуют об отсутствии оснований для квалификации совершенного административного правонарушения как малозначительного.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, с соблюдение требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Доказательства, подтверждающие исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенных административных правонарушений и их последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, по делу не допущено.
В силу изложенного оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 13 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова Александра Владимировича оставить без изменения, а жалобу Смирнова А.В. - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
