Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 1-23/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 1-23/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Пастер" на основании доверенности Панкова Сергея Викторовича на постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Пастер",
установила:
17 декабря 2019 года судьей Угличского районного суда Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственность "Пастер" (ООО "Пастер") вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. ООО "Пастер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что при проведении в период с 04.09.2019 года по 03.10.2019 года административного расследования в отношении ООО "Пастер", расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО "Пастер" не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами, образующимися в данной организации при осуществлении медицинской деятельности, а именно:
- отсутствует схема обращения с медицинскими отходами, содержащая необходимые и достоверные сведения по вопросам обращения с медицинскими отходами непосредственно в ООО "Пастер", представленный юридическим лицом документ под названием "Инструкция и схема по сбору, обезвреживанию, хранению и транспортировке медицинских отходов в ООО "Пастер" содержит недостоверные сведения в части качественного состава образующих в ООО "Пастер" медицинских отходов, так схема предусматривает образование пищевых отходов пищеблоков, ампул от лекарственных препаратов, отходов бактериологических лабораторий и других отходов, несвойственных для осуществляемой ООО "Пастер" деятельности; в части мест образования медицинских отходов, таких как пищеблок, буфетные, лечебно-диагностические кабинеты, кабинеты приема специалистов и др., которые отсутствуют в ООО "Пастер"; в схеме отсутствуют сведения по количественному образованию медицинских отходов класса А и класса Г; местом временного хранения (накопления) отходов класса А согласно схеме является "контейнерная площадка структурных подразделений"; в схеме не указана кратность вывоза медицинских отходов, что является нарушением части 1 статьи 22 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52 от 30.03.1999), пункта 3.6, 3.7, 4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (далее СанПиН 2.1.7.2790-10);
- не ведется надлежащий учет и контроль движения медицинских отходов, в том числе: в период с 01.01.2018 г. по 30.09.2019 г. не проводился учет образующихся эпидемиологически опасных медицинских отходов классов Б, отсутствует технологический журнал по форме, установленной приложением N 3 СанПиН 2.1.7.2790 ("Технологический журнал учета отходов классов Б и В в структурном подразделении"), в которой с нормируемой кратностью указывается количество образующих единиц упаковки каждого вида отхода; технологический журнал учета медицинских отходов по форме, установленной приложением N 4 СанПиН 2.1.7.2790-10, содержащих сведения о вывозимых из организации эпидемиологически опасных медицинских отходов класса Б, полностью не заполняется, так в данном технологическом журнале за период с 08.04.2019 г. по 28.09.2019 г. отсутствуют фамилии, имена и отчества, подписи работников ФИО5 принявших для вывоза отходов у ООО "Пастер"; не представлен технологический журнал учета вывозимых из организации медицинских отходов, в том числе эпидемиологически опасных отходов класса Б и токсикологически опасных отходов класса Г, за период 01.01.2018 г. по 07.04.2019 г., что является нарушением части 1 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г., пункта 8.1, 8.2, приложения N 4, пункта 3.7, 6.1, 8.1, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10;
- в период с 08.04.2019 г. по 28.09.2019 г. эпидемиологически опасные медицинские отходы класса Б в количестве 365 упаковок общим весом 455 кг совместно с отходами класса А были сданы ФИО6", не имеющему лицензии на транспортировку и утилизацию эпидемиологически опасных отходов класса Б, за указанных период времени не были представлены документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание эпидемиологически опасных медицинских отходов классов Б специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по транспортировке и утилизации эпидемиологически опасных отходов класса Б, что является нарушением части 1 статьи 22 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г., пункта 3.8, 4.16, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10;
- не представлены документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание токсикологически опасных медицинских отходов классов Г специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по транспортировке и утилизации токсикологически опасных отходов класса Г, что является нарушением части 1 статьи 22 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г., пункта 4.29, 8.1, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10;
- программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в ООО "Пастер" от 29.03.2019 г. не предусмотрен надлежащий производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами в соответствии с положениями главы 9 СанПиН 2.1.7.2790-10, что является нарушением части 1 статьи 22, 32 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г.
Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
На постановление судьи принесена жалоба ООО "Пастер" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2019 года и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью правонарушения, либо замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании директор ООО "Пастер" Горданова З.М. жалобу поддержала.
Заслушав директора ООО "Пастер" Горданову З.М., исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2019 года не нахожу.
Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г. отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В настоящем деле об административном правонарушении в вину ООО "Пастер" вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами.
Данные требования установлены СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 года N 163.
Ссылка на данный нормативный акт имеется в постановлении о назначении административного наказания. В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 он применяется к деятельности ООО "Пастер" как медицинской организации, в результате деятельности которой образуются медицинские отходы. ООО "Пастер" обязано к выполнению указанных санитарных норм и правил.
Собранными по делу доказательствами установлено, что действиями ООО "Пастер" нарушаются требования СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", Федерального закона N 52 от 30.03.1999 г., что создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Факт совершения приведенных в постановлении нарушений нашел свое подтверждение в материалах дела.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии данных нарушений, в частности о наличии ошибок при заполнении журналов учета отходов класса "Б", о наличии недостатков схемы обращения с медицинскими отходами, что не свидетельствует о ее отсутствии, об отсутствии нормативных требований к программе производственного контроля являлись предметом проверки судьи районного суда и были обоснованно ею отклонены.
Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств не имеется.
Выводы судьи о доказанности нарушений действиями ООО "Пастер" полно и подробно в постановлении изложены и являются правильными.
ООО "Пастер" является субъектом данного административного правонарушения, как медицинская организация, обязанная к соблюдению требований санитарных норм к обращению с медицинскими отходами.
Правонарушение совершено обществом виновно. В лице своих исполнительных органов ООО "Пастер" сознавало противоправный характер своих действий, нарушающих вышеприведенное законодательство в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, предвидело его вредные последствия в виде его нарушения и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Объективных препятствий к соблюдению требований СанПиН 2.1.7.2790-10 у ООО "Пастер" не имелось.
По изложенным основаниям полагаю, что судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Пастер" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Приходя к такому выводу, принимаю во внимание существенный объем допущенных нарушений, длительность бездействия по неисполнению санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами, образующимися в данной организации при осуществлении медицинской деятельности.
Также отсутствуют основания для замены назначенного в отношении ООО "Пастер" административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы о том, что ранее ООО "Пастер" к административной ответственности не привлекалось, а выявленные нарушения относятся к содержанию отчетных документов и не повлекли последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в полной мере учтены судьей районного суда при назначении административного наказания, которым величина административного штрафа установлена в размере менее минимального предела санкции части 1 статьи 6.35 КоАП РФ с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Полагаю, что назначенное в отношении ООО "Пастер" административное наказание соответствует степени общественной опасности совершенного деяния и характеру противоправного поведения лица, его совершившего.
Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен судьей в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в соответствии с подведомственностью дел об административных правонарушениях и с соблюдением правил территориальной подсудности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе и при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления судьи, по делу не допущено.
В связи с этим оснований для отмены или изменения постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Пастер" оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пастер" - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
