Решение Ярославского областного суда от 19 августа 2020 года №1-228/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 1-228/2020
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев жалобу Крайновой Н.А. на постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крайновой Н.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ярославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Крайнова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем индивидуальным предпринимателем Крайновой Н.А. и гражданином Республики Узбекистан Куропаткиным Н.Е., заключен трудовой договор N о принятии последнего на работу в качестве повара, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с иностранным работником были прекращены.
ИП Крайнова Н.А. в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистана Куропаткиным Н.Е., в течение трех рабочих дней, с даты прекращения (расторжения) такого договора.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе Крайнова Н.А. выражает несогласие с постановлением суда в части назначенного ей наказания. Указывает, что совершённое деяние не повлекло наступление общественно опасных последствий; просит признать совершенное правонарушение малозначительным, постановление суда отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Крайновой Н.А. - Жданова И.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Из материалов дела следует, что ИП Крайновой Н.А. как работодателем был привлечен к труду на основании трудового договора гражданин <адрес> Куропаткин Н.Е.
ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с иностранным работником были прекращены.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Собранными по делу доказательствами, факт не уведомления компетентного органа о расторжении трудовых отношений с иностранным гражданином в установленный срок нашел свое подтверждение.
ИП Крайнова Н.А. является субъектом данного административного правонарушения, как работодатель, на которого вышеприведенными положениями Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возложена обязанность по уведомлению государственного органа в сфере миграции о прекращении трудовых отношений с иностранным работником.
Правонарушение совершено ИП Крайновой Н.А. виновно.
Обстоятельств, препятствующих исполнению обязанности по уведомлению о расторжении трудового договора с иностранным работником в трехдневный срок, у ИП Крайновой Н.А. не имелось. Неисполнение данной обязанности указывает на то, что необходимые и своевременные меры по исполнению законодательства, регламентирующего порядок привлечения к труду иностранных работников, ИП Крайновой Н.А. не предприняты<данные изъяты>
Доводы жалобы о признания правонарушения малозначительным подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно примечанию к Главе 18. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Таким образом, нормами КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для юридических лиц установлена санкция в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Данный факт указывает на то, что законодатель предполагает существенную общественную опасность подобных правонарушений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
Вместе с тем, положениями указанного закона предусмотрено специальное регулирование отдельных видов правоотношений иностранных граждан, в том числе связанных с привлечением их к трудовой деятельности. Законом установлены определенные порядок и процедура привлечения данных лиц к труду, в том числе обязанность работодателей уведомлять орган государственной власти в сфере миграции о каждом расторжении трудового договора с иностранными гражданами.
Данный контроль направлен как на обеспечение прав иностранного работника на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, так и на защиту законных интересов Российской Федерации в данной сфере.
Неуведомление органа государственной власти в сфере миграции о факте прекращения трудового договора с иностранным гражданином влечет угрозу эффективности данного контроля.
По изложенным основаниям, а также исходя из характера правонарушения, роли Крайновой Н.А. в совершении правонарушения, времени неуведомления о расторжении трудовых отношений, оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Из постановления по делу следует, что судья. учитывая факт совершения правонарушения впервые, финансовое положение ИП Крайновой Н.А., применяя положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизил размер подлежащего назначению в отношении ИП Крайновой Н.А. административного штрафа до 200 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.
Полагаю, что назначенное административное наказание соответствует тяжести административного правонарушения и правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.
Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ярославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крайновой Н.А. оставить без изменения, а жалобу Крайновой Н.А. - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка