Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 1-223/2022

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г. Азова Бридковского В.В. на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" г. Азова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 17 декабря 2021 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" г. Азова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На указанное постановление судьи городского суда Главным врачом МБУЗ "Центральная городская больница" г. Азова Бридковским В.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи по мотивам его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица по доверенности Берчатову Е.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно, подпункту "а" пункта 5 указанного Положения в числе иных лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и пп. "а", "б" и "в(1)" п. 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 02.07.2020 N 973 "Об особенностях организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих"

медицинская помощь пациентам при угрозе распространения заболеваний оказывается на основе клинических рекомендаций, разработанных по заболеваниям и утвержденных медицинскими профессиональными некоммерческими организациями. В случае отсутствия клинических рекомендаций медицинская помощь пациентам оказывается на основе утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации временных методических рекомендаций, содержащих информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при заболевании.

Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) осуществляется в соответствии с утвержденными Минздравом России Временными методическими рекомендациями 9 версии от 26.10.2020 года, действовавшими на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области была проведена проверка по обращению в территориальный орган пациентки Д. с диагнозом: новая коронавирусная инфекция, двухсторонняя полисегминтарная вирусная пневмония, средней степени тяжести, ДН 0, которая не была обеспечена льготными лекарственными препаратами в амбулаторных условиях лечения в МБУЗ ЦГБ г.Азова, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Измайлова, 58.

В результате проверки были выявлены нарушения обязательных требований, являющихся также нарушением лицензионных требований, предусмотренных "Положением о лицензировании медицинской деятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года N 852.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г. Азова дела об административном правонарушении и последующим привлечением юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Виновность Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г. Азова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод судьи городского суда о наличии в деянии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лицензионного законодательства.

В настоящей жалобе заявитель ссылается на необоснованность привлечения учреждения к административной ответственности, утверждает, что вина МБУЗ ЦРБ г. Азова в совершении указанного административного правонарушения отсутствует. Данное утверждение заявителя не ставит под сомнение выводы судьи городского суда о наличии в деянии учреждения состава вмененного административного правонарушения.

Порядок привлечения МБУЗ ЦРБ г. Азова к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах ниже низшего предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г. Азова, оставить без изменения, жалобу Главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г. Азова Бридковского В.В. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка