Решение Ростовского областного суда от 18 апреля 2019 года №1-222/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 1-222/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Корнейчик Ю.Г. адвоката Музыкантова А.Б. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Корнейчик Юлии Георгиевны,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2019 года ИП Корнейчик Ю.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом Корнейчик Ю.Г., в лице защитника Музыкантова А.Б., обжаловала постановление судьи в Ростовский областной суд.
В судебном заседании защитник Корнейчик Ю.Г. адвокат Музыкантов А.Б. поддержал доводы жалобы, просил снизить размер назначенного штрафа, обратил внимание суда на то, что выплатить штраф в назначенном размере Корнейчик Ю.Г. не в состоянии, у нее незначительный доход и кредитные обязательства, правонарушение совершила из-за незнания закона.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав защитника привлекаемого к административной ответственности лица, рассмотрев дело в отсутствии Корнейчик Ю.Г. извещенной о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 8 января 2019 года в 16 часов 20 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Крепостной, дом 147/251, выявлен факт нарушения ИП Корнейчик Ю.Г., установленной формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой Ч.Ю.М., а именно, 01 июня 2018 года ИП Корнейчик Ю.Г. заключила трудовой договор с работником Ч.Ю.М., являющейся гражданкой Украины, однако уведомление о заключении указанного трудового договора в ОВМ ОП N 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону работодатель ИП Корнейчик Ю.Г. не направила.
По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Корнейчик Ю.Г. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и дело направлено в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Факт нарушения миграционного законодательства РФ и виновность ИП Корнейчик Ю.Г. в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора с иностранным гражданином. Указанные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия Корнейчик Ю.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вины ИП Корнейчик Ю.Г. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Постановление судьи районного суда о привлечении ИП Корнейчик Ю.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления судьи, по делу не установлено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного индивидуальному предпринимателю наказания.
Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Часть 3.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи рассматривающего дело, при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, которые должны быть признаны исключительными.
При таких обстоятельствах, несмотря на наличие в действиях ИП Корнейчик Ю.Г. состава административного правонарушения, судья областного суда полагает возможным снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.
Назначенное ИП Корнейчик Ю.Г. административное наказание, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного постановление суда от 28 февраля 2019 года, вынесенное в отношении ИП Корнейчик Ю.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Корнейчик Ю.Г. изменить, снизив размер штрафа с 400000 рублей до 200000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка