Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 1-213/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 1-213/2021
Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев жалобу защитника ООО "Янтарь 1" Чакряна А.А. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Янтарь 1",
установил:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2021 года ООО "Янтарь 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Янтарь 1" Чакрян А.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на нарушения норм материального права, недоказанность виновного поведения.
В судебном заседании защитник ООО "Янтарь 1" Чакрян А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме, обратил внимание суда на объем проделанной юридическим лицом работы, направленной на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, сложное материальное положение предприятия.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника Чакряна А.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, совершенном повторно.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.
Согласно требованиям п. 3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на работодателя возложена обязанность, в том числе обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов; не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование. Аналогичные требования к организациям, к которым в силу п. 20 Постановления Правительства РО N 272 относятся и индивидуальные предприниматели, закреплены в п. 19 Постановления Правительства РО N 272 по отношению ко всем гражданам, посещающим здания, строения, сооружения, общественный транспорт.
Как следует из материалов дела, в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16 марта 2020 года в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), ООО "Янтарь 1" допустило нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, не обеспечило контроль соблюдения на маршрутах движения требования о ношении водителями лицевых масок или респираторов, в соответствии с требованиями приложения N 3 к постановлению Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. N 272.
Так, водители маршрутных автобусов:
-с госномером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следовавшего по маршруту N 83 05.11.2020г. в 08 час.08 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина 33А/47;
-с госномером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следовавшего по маршруту N 83 05.11.2020г. в 08 час.21 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина 33А/47;
-с госномером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следовавшего по маршруту N 67 05.11.2020г. в 08 час.27 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Театральная 1;
-с госномером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следовавшего по маршруту N 83 05.11.2020г. в 09 час.00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина 33А/47
осуществляли пассажирские перевозки по указанным маршрутам без лицевых, защитных масок либо с нарушением правил их ношения (не обеспечили плотное прилегание средства к лицу с закрытием подбородка, рта, носа, без оставления зазоров, в соответствие с требованиями приложения N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. N 272).
При этом, ранее ООО "Янтарь 1" ранее, в течение года, привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (постановление Кировского районного г. Ростов-на-Дону от 09.09.2020 г. N 5-1284).
Факт совершения ООО "Янтарь 1" указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, и подтвержден фотографиями, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Янтарь 1" в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицировал по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей назначено судьей в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Янтарь 1" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, при отсутствии предусмотренной законом обязанности осуществлять контроль соблюдения водителями ношения лицевых масок или респираторов на маршрутах движения (во время движения) автобусов несостоятелен и противоречит действующему нормативно-правовому регулированию, в частности, пункту 3 Постановления Правительства РО N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому, работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области обязаны, помимо прочего, контролировать использование работниками лицевых масок или респираторов, в том числе, в служебных транспортных средствах.
Остальные доводы жалобы сводятся к несогласию с обоснованными выводами судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Янтарь 1" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Янтарь 1" Чакряна А.А. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
