Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 1-213/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 1-213/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Новая Эра" на постановление судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Новая Эра",
установила:
15 июля 2019 года судьей Гаврилов- Ямского районного суда Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Новая Эра" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. ООО "Новая Эра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: 22 февраля 2019 года ООО "Новая Эра" заключен трудовой договор с гражданином ФИО1 При этом уведомление о заключении данного договора подано ООО "Новая эра" в орган государственного контроля в сфере миграции 5 марта 2019 года, то есть с нарушением установленного трехдневного срока на подачу такого уведомления.
На постановление принесена жалоба ООО "Новая Эра" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приводятся доводы о несоразмерности назначенного в отношении Общества административного наказания характеру правонарушения, возможности признания совершенного деяния малозначительным с освобождением об административного наказания.
В судебном заседании директор ООО "Новая Эра" Сорокина Е.С., защитник ООО "Новая Эра" на основании доверенности Горохов В.А. жалобу поддержали.
Заслушав законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 15 июля 2019 года не нахожу.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Из материалов дела следует, что ООО "Новая Эра" как работодателем был привлечен к труду на основании трудового договора гражданин ФИО1
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Собранными по делу доказательствами, в том числе трудовым договором с иностранным гражданином от 22 февраля 2019 года, уведомлением ООО "Новая Эра" в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области от 5 марта 2019 года, факт неуведомления данного органа о привлечении иностранного гражданина к труду в установленный срок нашел свое подтверждение.
Данный факт не оспаривается привлеченным к административной ответственности лицом.
При этом, принимаю во внимание, что обязанность уведомить орган миграционного контроля о заключении трудового договора была ООО "Новая Эра" исполнена 5 марта 2019 года.
Вместе с тем, толкование диспозиции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ дает основания для вывода о том, что направление уведомления по истечении трех дней с момента заключения трудового договора подлежит оценке как неуведомление уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
ООО "Новая Эра" является субъектом данного административного правонарушения, как работодатель, на которого вышеприведенными положениями Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возложена обязанность по уведомлению государственного органа в сфере миграции о привлечении иностранного работника к труду.
Правонарушение совершено ООО "Новая Эра" виновно.
Обстоятельств, препятствующих исполнению обязанности по уведомлению о привлечении иностранного работника к труду в трехдневный срок, у ООО "Новая Эра" не имелось. Неисполнение данной обязанности указывает на то, что необходимые и своевременные меры по исполнению законодательства, регламентирующего порядок привлечения к труду иностранных работников, ООО "Новая Эра" не предприняты.
В лице своих исполнительных органов ООО "Новая Эра" сознавало противоправный характер своего бездействия по неуведомлению органа в сфере миграции о привлечении к труду иностранного гражданина, предвидело его вредные последствия в виде нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
По изложенным основаниям полагаю, что вывод судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) ООО "Новая Эра" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является верным.
Оснований для признания деяния малозначительным не нахожу.
Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что нормами КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для юридических лиц установлена санкция в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Данный факт указывает на то, что законодатель предполагает существенную общественную опасность подобных правонарушений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
Вместе с тем, положениями указанного закона предусмотрено специальное регулирование отдельных видов правоотношений иностранных граждан, в том числе связанных с привлечением их к трудовой деятельности. Законом установлены определенные порядок и процедура привлечения данных лиц к труду, в том числе обязанность работодателей уведомлять орган государственной власти в сфере миграции о каждом факте заключения трудового договора с иностранных гражданином.
Данный контроль направлен как на обеспечение прав иностранного работника на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, так и на защиту законных интересов Российской Федерации в данной сфере.
Неуведомление органа государственной власти в сфере миграции о факте заключения трудового договора с иностранным гражданином влечет угрозу эффективности данного контроля.
В связи с этим, полагаю, что количество дней пропуска срока уведомления для оценки общественной опасности деяния, правового значения не имеет.
По изложенным основаниям, исходя из характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.
Доводы заявителя жалобы о совершении правонарушения впервые, о финансовом положении юридического лица общественную опасность деяния не характеризуют.
Данные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания по делу, что и было сделано судьей районного суда.
Из постановления по делу следует, что судья. учитывая факт совершения правонарушения впервые, финансовое положение ООО "Новая Эра", то обстоятельство, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, а также период нарушения, применяя положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизила размер подлежащего назначению в отношении ООО "Новая Эра" административного штрафа до 200 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.
Полагаю, что назначенное административное наказание соответствует тяжести административного проступка и правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Вопрос о привлечении ООО "Новая Эра" к административной ответственности разрешен судьей в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области в соответствии с правилами родовой и территориальной подведомственности дел об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа миграционного контроля при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 15 июля 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Новая Эра" оставить без изменений, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Новая Эра" - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
