Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 1-212/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 1-212/2018
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Полинской Т.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица - МБУЗ "Центральная районная больница" Октябрьского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 26 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации в отношении МБУЗ "Центральная районная больница" Октябрьского района Ростовской области, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, руководитель территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области просит об отмене постановления и возврате дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что, во-первых, срок давности привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составляет один год, а во-вторых, - в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих совершение МБУЗ "Центральная районная больница" Октябрьского района Ростовской области данного правонарушения.
Представитель МБУЗ "Центральная районная больница" Октябрьского района Ростовской области Тимофеев И.А. против удовлетворения жалобы руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области возражал, полагая постановление вынесенным в соответствии с требованиями ст. 4.5 и 24.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления 18.10.2017 соответствующего протокола в отношении МБУЗ "Центральная районная больница" Октябрьского района Ростовской послужил выявленный в рамках проверки, проведенной должностным лицом территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области с 16 августа 2017 года по 4 сентября 2017 года, факт нарушения обязательных требований и условий, установленных "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291.
Судья районного суда, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.10.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, прекратил, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья районного суда пришёл к указанному выводу постольку, поскольку что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области дела об административном правонарушении, были выявлены 4 сентября 2017 года, и, как следствие, срок давности привлечения к административной ответственности истёк 4 декабря 2016 года.
Данный вывод судьи районного суда является правильным и основанным на правильном применении положений ст. 4.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Буквальное толкование ст. 4.5 позволяет сделать вывод о том, что в перечень дел, по которым данная норма устанавливает иные, более длительные сроки давности привлечения к ответственности, дела по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не входят.
Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы заявителя апелляционной жалобы в этой части основаны на неверном толковании ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления судьи Октябрьского районного суда Ростовской области.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица - МБУЗ "Центральная районная больница" Октябрьского района Ростовской области оставить без изменения, жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Полинской Т.А. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
