Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 1-210/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 1-210/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области К.А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Поливанова Максима Валерьевича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 февраля 2019 года ИП Поливанов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обжаловало постановление судьи в Ростовский областной суд.
В судебном заседании защитник Поливанова М.В. - Аджабханян А.Л. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что обжалуемый акт является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившегося в судебное заседание защитника привлеченного к административной ответственности лица, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).
Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).
Как следует из материалов дела, в предприятии общественного питания "Голодранец" ИП Поливанова М.В. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 67/78, Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведена проверка исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
В ходе проведенной 20 сентября 2018 года проверки выявлены нарушения санитарных норм и правил, выражающиеся в следующем:
объемнопланировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов исключающие встречное движение посетителей и персонала - имеется один вход, который ориентирован в обеденный зал и используется для входа посетителей, персонала и заноса пищевой продукции, а также проход персонала в подсобное помещение для переодевания осуществляется через барную стойку, где осуществляется порционирование продукта (розлив пива в бокалы); в предприятии общественного питания имеется один санузел, который используется посетителями и персоналом;
в предприятии общественного питания отсутствует складское помещение для хранения пищевых продуктов, а также помещение для переодевания персонала (гардероб) - хранение пищевых продуктов (пива), а также переодевание персонала осуществляется в подсобном помещении, в котором осуществляется хранение непищевых товаров;
неудовлетворительное санитарно-техническое состояние части стены за барной стойкой, а также стен и потолка в обеденном зале - не имеют гигиенического покрытия, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
шахты вытяжной вентиляции выведены в арку жилого дома на уровне первого этажа, не выведены выше конька крыши;
сотрудник Н.О.О. допущен к работе без результатов рентгенологического обследования органов грудной клетки (отсутствует подпись врача);
осветительные приборы не имеют защитной арматуры (плафоны);
не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников - отсутствует раковина для мытья рук, мытье рук осуществляется в моечных ваннах для стеклянной посуды;
отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря;
отсутствуют закрытые шкафы или решетки для хранения чистой столовой посуды;
отсутствуют дезинфицирующие средства;
тара для сбора отходов не имеет крышек; для забора воды для мытья полов используются раковины для мытья стеклянной посуды; не созданы условия для хранения личной и санитарной одежды работников, гардеробная отсутствует, хранение личных вещей и одежды осуществляется в подсобном помещении, что является нарушением пунктов 3.14, 4.6, 4.15, 5.1, 5.2, 5.5, 5.7, 5.15, 5.16, 6.18, 6.21, 9.13, 13.1, 13.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП Поливанова М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Поливанова М.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором отражены нарушения требований СП, и другими собранными по делу доказательствами, полная, всесторонняя и объективная оценка которым дана судьей районного суда в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Таким образом, обоснованность привлечения ИП Поливанова М.В. к административной ответственности сомнений не вызывает.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.
Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Сроки и процедура привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности судьей проверены; нарушения, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, как указано выше, не установлены.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе административного органа постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких доводов жалоба должностного лица - заместителя начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области К.А.В. не содержит.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Поливанова Максима Валерьевича оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области К.А.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
