Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 1-208/2022

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ДФМ" Силина Т.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "ДФМ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 декабря 2021 года ООО "ДФМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "ДФМ", действующий по доверенности Силин Т.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи районного суда от 24 декабря 2021 года по мотивам его незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежаще о времени и месте рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно требованиям п. п. 3, 8 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлена обязанность работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов, не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов, обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование.

Как следует из материалов дела, в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16 марта 2020 года в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), ООО "ДФМ" допустило нарушение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, 29.09.2021г.в 16 часов 06 минут ООО "ДФМ" осуществляя предпринимательскую деятельность в объекте расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Депутатская, 5 "а" в нарушение п. 10 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не осуществило надлежащий контроль за использованием (ношением) работниками автосалона лицевых масок или респираторов, а также нанесения разметки социального дистанцирования на территории автосалона.

Факт совершения ООО "ДФМ" указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении N Р - 05015 - 21 от 25 октября 2021 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подтвержден актом об обнаружении признаков правонарушения от 29 сентября 2021 года, фотографиями и иными имеющимися в деле доказательствами.

Данные доказательства оформлены уполномоченными должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов должностным лицом неверно указан адрес обнаружения правонарушения, судьей областного суда отклоняется, поскольку указание номера дома N 5 вместо правильного N 5 "а" является допущенной опиской при составлении протокола, которая может быть исправлена должностным лицом административного органа.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица - ООО "ДФМ" в совершении правонарушения. Действия (бездействие) ООО "ДФМ" правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями. Оснований для признания назначенного ООО "ДФМ" наказания несправедливым не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с обоснованными выводами судьи районного суда об обстоятельствах дела, к которым пришел суд по результатам исследования представленных доказательств.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "ДФМ" допущено не было.

Оснований для отмены или изменения постановления, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДФМ", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ДФМ" Силина Т.А. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка