Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 1-208/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 1-208/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Папаян Б.С. на постановление судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Папаян Б.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2018 года Папаян Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Папаян Б.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 17 января 2018 года, ссылаясь на отсутствие в материалах дела доказательств создания помех движению пешеходов, поскольку народное собрание избирателей для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ не проходило на пути движения пешеходов. При это, как утверждает заявитель, показания свидетелей (активистов НОД) об обратном не могут использованы в качестве доказательств по делу, поскольку данные свидетели являются заинтересованными лицами, испытывающими неприязнь к сторонникам политики Навального А.А. Кроме того, заявитель полагает, что поскольку данное мероприятия не требовало согласования, помехи пешеходам созданы не были, привлечение его к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ является незаконным.
В судебное заседание Папаян Б.С. явился, доводы жалобы поддержал, просил вынесенный судебный акт отменить. По устному ходатайству Папаян Б. С. к участию в рассмотрении дела привлечен Беркович Е.Ф., который также доводы жалобы поддержал, в дополнение к изложенным доводам сослался на отсутствие повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как видно из материалов дела, Папаян Б.С. вменяется то, что 24 декабря 2017 года в период времени с 10 часов 30 минут до 14 часов 00 минут на Театральной площади по адресу: г.Ростов-на-Дону, пл.Театральная, 2-4 состоялось несогласованное публичное мероприятие в форме собрания с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, использованной в качестве агитационного материала в поддержку самовыдвижения кандидата Навального А.А. на должность Президента Российской Федерации.
Так, в ходе проведения публичного мероприятия собрались граждане более 300 человек, которые мешали передвижению граждан (пешеходов), не участвовавших в мероприятии, а несогласованном мероприятии, а также мешали проведению согласованного публичного мероприятия в форме пикета, проводимого по вышеуказанному адресу.
Среди собравшихся находился Папаян Б.С., который принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, используя тематический бейдж, проводил агитацию в поддержку общественного деятеля Навального А.А. Таким образом, по мнению административного органа, Папаян Б.С. 24 декабря 2017 года в период времени с 10 часов 30 минут до 14 часов 00 минут принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме собрания.
Поскольку ранее Папаян Б.С. вступившим в законную силу судебным постановлением был привлечен к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Папаян Б.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вина Папаян Б.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно аргументации судьи районного суда, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2017 года, рапортом врио начальника ЦПЭ ГУ МВД России по Ростовской области от 25 декабря 2017 года, фототаблицей и видеозаписью публичного мероприятия, письменными ответами и.о.заместителя Главы администрации г.Ростова-на-Дону, объяснениями свидетелей, которые в совокупности оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, вины Папаян Б.С. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Совершенное Папаян Б.С. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении Папаян Б.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Как следует из содержания имеющегося в материалах дела рапорта врио начальника ЦПЭ ГУ МВД России по Ростовской области от 25 декабря 2017 года, в ходе проведения несогласованной акции в форме собрания участники заняли пешеходную зону Театральной площади, тем самым создавая помехи движению пешеходов. Аналогичные обстоятельства содержатся и в письменных объяснениях свидетелей. В связи с чем, ссылка заявителя на отсутствие помех движению пешеходов, не может быть принята во внимание.
Кроме того, следует отметить, что занятая собранием зона Театральной площади г.Ростова-на-Дону исторически используется гражданами в качестве места для отдыха и прогулок и, с учетом даты проведения собрания - 24 декабря 2017 года также для проведения праздничных мероприятий.
Вопреки приведенным в жалобе утверждениям, факт несогласованности публичного мероприятия подтверждается, в том числе и ответами администрации г.Ростова-на-Дону, из которых следует, что проведение публичного мероприятия на Театральной площади 24 декабря 2017 года согласовано не было.
При этом, сам по себе факт направления в избирательную комиссию Ростовской области оповещения о месте и времени проведения собрания группы избирателей для поддержки самовыдвижения кандидата не освобождает лицо от обязанности соблюдения требований ФЗ от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Папаян Б.С. допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Папаян Б.С. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
