Решение Ростовского областного суда от 18 марта 2020 года №1-207/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 1-207/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Балашова С.К., действующего в интересах Томоева Ж.Т., на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Томоева Ж.Т.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 января 2020 года индивидуальный предприниматель Томоев Ж.Т. (далее - ИП Томоев Ж.Т.) привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Балашов С.К., действующий в интересах Томоева Ж.Т. на основании доверенности, ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу.
В судебном заседании защитник Балашов С.К. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Балашова С.К., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Из материалов дела усматривается, что 20 ноября 2019 года в 16 часов 35 минут, по адресу: Ростовская область, г.Аксай, ул. Платова, 4, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ ГУК МВД России по Ростовской области ИП Томоевым Ж.Т. о заключении устного гражданско-правового договора с гражданином ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Т.У.С., чем нарушены требования п.8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"..
Указанные действия ИП Томоева Ж.Т. были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ИП Томоевым Ж.Т. вменяемого правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан Томоевым Ж.Т.
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ему были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись.
Помимо указанного протокола факт совершения ИП Томоевым Ж.Т. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе: рапортом о/у 4 отдела УУР ГУ МВД России по Ростовской области; объяснениями Т.У.С.; объяснениями Т.Т.Т..; протоколом осмотра места правонарушения; фотоматериалом с места совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Томоева Ж.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Томоева Ж.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что Томоев Ж.Т. договор с Т.У.С.. не заключал, приводились при рассмотрении дела судьей районного суда, были всесторонне исследованы и получили оценку, которая является правильной.
Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могут повлечь его недопустимость в качестве доказательства, не допущено.
Вместе с тем усматриваются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение штрафа в размере 400 000 рублей не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что назначенный судом административный штраф, установленный санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Томоева Ж.Т. изменить, путем снижения назначенного Томоеву Ж.Т. административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Балашова С.К., действующего в интересах Томоева Ж.Т., - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка