Решение Ярославского областного суда от 28 июня 2018 года №1-206/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 1-206/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ковчег" по доверенности Кузьминой Ольги Ивановны на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ковчег",
установил:
10 мая 2018 года судьей Кировского районного суда города Ярославля в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Ковчег" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. ООО "Ковчег" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно постановлению правонарушение выразилось в следующем: 09 февраля 2018 года в Ярославский таможенный пост - Центр электронного декларирования подана и зарегистрирована предварительная декларация на товары (ДТ) N 10117070/090218/0003132 с целью помещения товаров под таможенную процедуру ИМ 40 - выпуск для внутреннего потребления, поступивших из США в рамках исполнения контракта от 17.03.2016 г. N 03/16, заключенного между ООО "Ковчег" и иностранной компанией CENTRAL BORNER INC (США). Указанные товары поступили в адрес ООО "Ковчег" по CMR N 080218-2 от 08.02.2018, инвойсу от 26.01.2018 N 10501К.
Заполнение, оформление и представление в таможенный орган декларации на товары осуществлялась менеджером отдела закупок ООО "Ковчег" ФИО1 Данная ДТ зарегистрирована таможенным постом 09.02.2018 г. В ДТ заявлены следующие товары: обувь водонепроницаемая повседневная с подошвой и с верхом из полимерного материала, закрывающая лодыжку, но не закрывающая колено, не детская, размер стельки более 24 см: сапоги EVA, изготовитель HOPE ZHONGDING CORPORATION, товарный знак REMINGTON, количество 1170 пар, страна происхождения Китай.
Также ООО "Ковчег" представлены технические документы: фотографии товара от 12.09.2016г., письмо поставщика от 12.02.2018 г., подтверждающие материал изготовления товара (сапоги водонепроницаемые повседневные с подошвой и верхом из полимерного материала). В качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений (соответствие техническому регламенту) на товар, представлена декларация о соответствии N ТС N RU Д-СN.ОМ02.В.17251 от 25.08.2016 г., реквизиты которой заявлены в графе 44 декларации на товары.
В рамках документального контроля установлено, что представлена декларация о соответствии N ТС N RU Д-СN.ОМ02.В.17251 от 25.08.2016 г. выдана на импортную серию товара - обувь водонепроницаемая из резины для взрослых (сапоги марки REMINGTON). В ходе проведения таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ, установлено, что заявленный товар является обувью (сапоги), размер с 42 по 45, визуально из полимерного материала, с верхом из тканевого материала, со шнурком для утяжки, зелено-черного цвета с рисунком, упакованные в полиэтиленовые пакеты.
С целью проведения проверки соблюдения установленных запретов и ограничений по заявленному товару декларанту 12.02.2018 г. был выставлен запрос о необходимости представления документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" на сапоги с верхом и подошвой их полимерного материала.
Декларантом ООО "Ковчег" представлено заявление на условный выпуск N 185 от 12.02.2018 г. в связи с подачей заявки на подтверждение обуви водонепроницаемой повседневной с подошвой и с верхом из полимерного материала.
Таким образом, ООО "Ковчег" при подаче таможенной декларации представил недействительный документ - декларация о соответствии N ТС N RU Д-СN.ОМ02.В.17251 от 25.08.2016 г., который послужил основанием для несоблюдения установленных международным договором государств - членов Евразийского экономического союза, решением Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
На указанное постановление принесена жалоба защитником ООО "Ковчег" на основании доверенности Кузьминой О.И. В обоснование жалобы указано, что общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, защитник полагает, что поскольку обществом были выполнены все действия, предусмотренные законом до выпуска товара в свободное обращение и до составления протокола об административном правонарушении, то не доказано событие административного правонарушения, производство по делу должно быть прекращено. Также защитник полагает, что совершенное деяние могло быть квалифицировано как малозначительное.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Ковчег" не явились.
Представитель Ярославской таможни Любинский А.Я. возражал против доводов жалобы, указав, что дело было рассмотрено судьей с соблюдением требований закона.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. Факт совершения ООО "Ковчег" административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, декларацией на товары, инвойсом, письмом поставщика, декларацией соответствия и другими материалами дела, которым судьей районного суда дана правильная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.
Выводы суда первой инстанции о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
В соответствии с примечанием к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Собранными по делу доказательствами установлено, что ООО "Ковчег" при декларировании товаров, ввезенных по контракту 17.03.2016 г. N 03/16, был представлен недействительный документ - декларация о соответствии N ТС N RU Д-СN.ОМ02.В.17251 от 25.08.2016 г.
Предоставленный недействительный документ при таможенном декларировании товара послужил основанием для несоблюдения установленного международными договорами - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов.
Заявленный товар попадает под Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 N 228.
Установив данные обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Ковчег" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о недоказанности события административного правонарушения являются необоснованными, опровергнуты материалами дела, основаны на неверном толковании законодательства. Предварительная таможенная декларация подана ООО "Ковчег" и зарегистрирована таможенным постом 09.02.2018 г. Таким образом, с этого момента на декларанте в соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС лежала обязанность по соблюдению запретов и ограничений.
Довод заявителя жалобы со ссылкой на примечание к статье 16.2 КоАП РФ как на основание освобождения общества от административной ответственности подлежит отклонению, поскольку указанная норма не предусматривает освобождения от ответственности лица, совершившее административное правонарушение, установленное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Субъектом правонарушения является ООО "Ковчег", так как данное общество является лицом, обязанным к декларированию ввезенных товаров, и указанную обязанность оно исполнило ненадлежащим образом.
Правонарушение совершено ООО "Ковчег" виновно, так как у общества имелась возможность осмотреть поступившие товары и внести соответствующие изменения о декларируемых товарах. Общество обязано соблюдать таможенные правила, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении ООО "Ковчег" административное наказание санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует, является справедливым.
Вопрос о виновности ООО "Ковчег" разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств, процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом таможенного органа при наличии к тому установленных законом оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Доводы жалобы защитника ООО "Ковчег" о ненадлежащем извещении общества о рассмотрении дела не нашли своего подтверждения. Извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено по юридическому адресу общества, указанному в ЕГРЮЛ, кроме того, данный адрес указывает общество и в своем фирменном бланке, таможенных документах.
Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного по делу постановления, судьей не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи Кировского районного суда города Ярославля от 10 мая 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ковчег" оставить без изменений, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ковчег" по доверенности Кузьминой Ольги Ивановны - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка